Решение № 2А-634/2024 2А-634/2024(2А-6613/2023;)~М-4731/2023 2А-6613/2023 А-634/2024 М-4731/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-634/2024

№а-634/2024

УИД 54RS0№-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе:

судьи Миничихина Д.И.

при секретаре фио1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению, уточненному административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>, Департаменту имущественных и земельных отношений мэрии <адрес> об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>, Департаменту имущественных и земельных отношений мэрии <адрес> об обязании совершить определенные действия.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой <адрес> в истекшем периоде 2023 года проведены проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В силу ст.6 Федерального закона 257-ФЗ от /дата/ собственником дорог в <адрес>, кроме дорог находящихся в федеральной собственности, является мэрия <адрес>. По информации Управления МВД России по <адрес>, представленной в прокуратору района на территории <адрес> выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог общего пользования: на пересечении улиц Кирова и Грибоедова не работает светофорный объект, что не соответствует требованиям п 4.2.1 фио2 50597-2017; по <адрес> на проезжей части повреждения асфальтобетонного покрытия (выбоины), отклонение по вертикали крышки люков смотровых колодцев относительно поверхности проезжей части, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 фио250597-2017; по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> на проезжей части повреждения асфальтобетонного покрытия (Выбоины), что не соответствует требованиям п. 5.2.4 фио2 50597-2017; на ООТ «ЖМ Восточный» расположенной по <адрес> в районе <адрес>Б <адрес> отсутствует дорожная разметка 1.17.1, чем нарушен п 6.3.1 и 6.3.2 фио2 50597-2017 и /дата/ фио2 52289-2019; -на ООТ «Высоцкого» расположенной в районе <адрес> 1 по <адрес> отсутствует дорожная разметка 1.17.1, чем нарушен п. 6.3.1 и 6.3.2 фио2 50597-2017 и /дата/ фио2 52289-2019; на ООТ «Сквер» расположенной в районе <адрес> отсутствует дорожная разметка 1.17.1, чем нарушен п. 6.3.1 и 6.3.2 фио2 50597-2017 и /дата/ фио2 52289-2019; на <адрес> оборудованном пешеходными переходами отсутствуют светофоры П.1(П.2), отсутствуют информационные световые секции ИС, отсутствует разметка 1.14.1, 1.12., на <адрес>, в районе <адрес> на проезжей части дефект в виде выбоин; на <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в районе <адрес> на проезжей части дефект в виде выбоин; на <адрес> и по <адрес> на проезжей части дефект в виде выбоин; на <адрес> на проезжей части дефект в виде выбоин; на <адрес> на проезжей части дефект в виде выбоин; на <адрес> линия в районе <адрес>; на <адрес>, в районе <адрес>; на <адрес> на проезжей части дефект в виде выбоин; на <адрес> на проезжей части дефект в виде выбоин; на <адрес> дефект в виде выбоин, <адрес>, в районе <адрес> повреждения асфальтобетонного покрытия (выбоины), выбоина глубиной 8 см., длиной 50 см, шириной 1.3 м., в нарушение п. 5.2.4 фио2 50597-2017; улица без названия (ФИО3) на участке от <адрес> повреждения асфальтобетонного покрытия (выбоины), выбоина глубиной 9 см., длиной 70 см, шириной 0,8 м., в нарушение п. 5.2,4 фио2 50597-2017; улица без названия на участке от <адрес> до <адрес> многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия (выбоины), выбоина глубиной 12 см., длиной 1,1 м, шириной 1.4 м,, в нарушение п. 5.2.4 фио2 50597-2017; безымянная улица в районе <адрес>, дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» размещен менее 0,5 метра от края проезжей части (0.3м.), в нарушение п.6.2.1 фио2 50597-2017, п.5.1.7 ГОСТ 52289- 2019; на пересечении <адрес> были выявлены недостатки отсутствия на регулируемом перекрестке оборудованном пешеходными переходами отсутствует информационные секции ИС. /дата/ в адрес ДТ и ДБК мэрии <адрес> было выдано предостережение № (вх.24/03763), для устранения недостатков. В настоящее время недостатки не устранены; на пересечении <адрес> были выявлены недостатки отсутствия на регулируемом перекрестке оборудованном пешеходными переходами информационные секции ИС. 26,04.2023 в адрес ДТ и ДБК мэрии <адрес> было выдано предостережение № (вх.24/03763), для устранения недостатков. В настоящее время недостатки не устранены; по улице <адрес>, 20 были выявлены недостатки на регулируемых пешеходных переходах через <адрес> дорожные знаки 5.19.2 отсутствуют, на регулируемом перекрестке оборудованном пешеходными переходами отсутствуют информационные секции ИС, в адрес ДТ и ДБК мэрии <адрес> было выдано предостережение № (вх.24/03886), для устранения недостатков. В настоящее время недостатки не устранены; на <адрес> на проезжей части многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия (выбоины) площадью более 1 м2, в адрес ДТ и ДБК мэрии <адрес> было выдано предостережение № (вх.24/04159), для устранения недостатков. В настоящее время недостатки не устранены; по <адрес> были выявлены недостатки отсутствует тротуар и стационарное искусственное освещение проезжей части, вдоль проезжей части разрушен бортовой камень. 11.05,2023 в адрес ДТ и ДБК мэрии <адрес> было выдано предостережение № (вх.24/04157), для устранения недостатков. В настоящее время недостатки не устранены; по <адрес>, в районе <адрес> были выявлены недостатки на пересечении <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 и 2.4. 23,05.2023 в адрес ДТ и ДБК мэрии <адрес> было выдано предостережение № (вх.24/04510), для устранения недостатков. В настоящее время недостатки не устранены.

В соответствии с перечнем, установленным постановлением мэрии <адрес> от /дата/ N 35 указанные участки автомобильных дорог относятся к собственности <адрес>.

Просит суд:

Обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>: -устранить повреждения асфальтобетонного покрытия по <адрес>, отклонение по вертикали крышки люков смотровых колодцев относительно поверхности проезжей части; -устранить повреждения асфальтобетонного покрытия по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>; -оборудовать регулируемый перекресток улиц Воинская, 3 с ФИО4 светофорами П.1(П.2), информационными световыми секциями ИС, нанести разметку 1.14.1, 1.12, устранить повреждения асфальтобетонного покрытия - выбоину глубиной 8 см., длиной 50 см, шириной 1.3 м на <адрес>, в районе <адрес>; устранить повреждения асфальтобетонного покрытия - выбоину глубиной 9 см., длиной 70 см, шириной 0,8 м. на улице без названия (ФИО3) на участке от <адрес>; устранить повреждение асфальтобетонного покрытия выбоину глубиной 12 см., длиной 1.1м, шириной 1.4 м на улице без названия на участке от <адрес> до <адрес>; оборудовать информационными секциями ИС на пересечении <адрес> на регулируемом перекрестке оборудованном пешеходными переходами; оборудовать информационной секцией ИС по улице <адрес>, 20 на регулируемых пешеходных переходах через <адрес>; устранить на проезжей части многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия (выбоины) площадью более 1 м2 на <адрес>.

В судебном заседание представитель административного истца поддержал уточненные требования.

В судебном заседании представители административного ответчика Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица МБУ <адрес> ГЦ ОДД поддержал доводы своего отзыва, и мнение представителя ответчика.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено право прокурора, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога -обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины н разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары,

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральный закон от /дата/ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от /дата/ № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ.

Задачами Федерального закона от /дата/ № 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 4 Федерального закона от /дата/ № 196-ФЗ законодательство РФ о безопасности дорожного движения состоит из Федерального закона от /дата/ № 196-ФЗ и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов.

Статьей 2 Федерального закона от /дата/ № 196-ФЗ определен ряд основных терминов, в том числе: обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от /дата/ №-Ф ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от /дата/ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акт Российской Федерации» (далее то тексту - Федеральный закон от /дата/ № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержании автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от /дата/ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранное автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от /дата/ № 257-ФЗ полномочиям органов местного самоуправления в области использовав автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от /дата/ 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в числе прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от /дата/ № дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от /дата/ № утверждены «Правила дорожного движения» и «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Положение).

Пунктом 13 Положения установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные сооружения и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Судом установлено, что выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог общего пользования: по <адрес> на проезжей части повреждения асфальтобетонного покрытия (выбоины), отклонение по вертикали крышки люков смотровых колодцев относительно поверхности проезжей части; на <адрес> оборудованном пешеходными переходами отсутствуют информационные световые секции ИС, отсутствует разметка 1.14.1, 1.12., на <адрес>, в районе <адрес> на проезжей части дефект в виде выбоин; на <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в районе <адрес> на проезжей части дефект в виде выбоин; на <адрес> и по <адрес> на проезжей части дефект в виде выбоин; на <адрес> на проезжей части дефект в виде выбоин; на <адрес> на проезжей части дефект в виде выбоин; на <адрес> линия в районе <адрес>; на <адрес>, в районе <адрес>; на <адрес> на проезжей части дефект в виде выбоин; на <адрес> на проезжей части дефект в виде выбоин; на <адрес> дефект в виде выбоин, <адрес>, в районе <адрес> повреждения асфальтобетонного покрытия (выбоины), выбоина глубиной 8 см., длиной 50 см, шириной 1.3 м.; улица без названия (ФИО3) на участке от <адрес> повреждения асфальтобетонного покрытия (выбоины), выбоина глубиной 9 см., длиной 70 см, шириной 0,8 м.; улица без названия на участке от <адрес> до <адрес> многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия (выбоины), выбоина глубиной 12 см., длиной 1,1 м, шириной 1.4 м.; безымянная улица в районе <адрес>, дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» размещен менее 0,5 метра от края проезжей части (0.3м.); на пересечении <адрес> были выявлены недостатки отсутствия на регулируемом перекрестке оборудованном пешеходными переходами отсутствует информационные секции ИС; на пересечении <адрес> были выявлены недостатки отсутствия на регулируемом перекрестке оборудованном пешеходными переходами информационные секции ИС; по улице <адрес>, 20 были выявлены недостатки на регулируемых пешеходных переходах через <адрес> дорожные знаки 5.19.2 отсутствуют, на регулируемом перекрестке оборудованном пешеходными переходами отсутствуют информационные секции ИС; на <адрес> на проезжей части многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия (выбоины) площадью более 1 м2; по <адрес> были выявлены недостатки отсутствует тротуар и стационарное искусственное освещение проезжей части, вдоль проезжей части разрушен бортовой камень; по <адрес>, в районе <адрес> были выявлены недостатки на пересечении <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 и 2.4.

В соответствии с перечнем, установленным постановлением мэрии <адрес> от /дата/ N 35 указанные участки автомобильных дорог относятся к собственности <адрес>.

Решением городского Совета <адрес> от /дата/ № утверждено Положение о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>.

Согласно п. 2.1 указанного Положения, одной из основных задач Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, обеспечение осуществления иных полномочий мэрии <адрес> в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст. 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Принимая во внимание, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от /дата/ №а-5241/2022, вступившим в законную силу /дата/, исковые требования <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии <адрес> об обязании совершить определенные действия - удовлетворены. Возложено на Департамент транспорта и дорожно- благоустроительного комплекса мэрии <адрес> обязанность в срок до /дата/: -устранить повреждения асфальтобетонного покрытия- выбоину глубиной 8 см, длиной 50 см, шириной 1, 3 м на <адрес> в районе <адрес>; - устранить повреждения асфальтобетонного покрытия- выбоину глубиной 9 см, длиной 70 см, шириной 0, 8 м. на улице без названия (ФИО3) на участке от <адрес>; -устранить повреждение асфальтобетонного покрытия выбоину глубиной 12 см, длиной 1, 1 м, шириной 1,4 м на улице без названия на участке от <адрес> до <адрес>; -установить дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» на безымянной улицы в районе <адрес> в соответствии с п.6.2.1 фио2 50597-2017, п.5.1.7 ГОСТ 52289-2019, производство по административному делу в указанной части подлежит прекращению.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона от /дата/ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца с предоставлением срока до устранения недостатков до /дата/.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии <адрес> об обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Возложить на Департамент транспорта и дорожно- благоустроительного комплекса мэрии <адрес> обязанность в срок до /дата/:

-устранить повреждения асфальтобетонного покрытия по <адрес>, отклонение по вертикали крышки люков смотровых колодцев относительно поверхности проезжей части;

-устранить повреждения асфальтобетонного покрытия по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>;

-оборудовать регулируемый перекресток улиц Воинская, 3 с ФИО4 светофорами П.1(П.2), информационными световыми секциями ИС, нанести разметку 1.14.1, 1.12,

- оборудовать информационными секциями ИС на пересечении <адрес> на регулируемом перекрестке оборудованном пешеходными переходами;

- оборудовать информационной секцией ИС по улице <адрес>, 20 на регулируемых пешеходных переходах через <адрес>;

- устранить на проезжей части многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия (выбоины) площадью более 1 м2 на <адрес>.

В остальной части исковых требований производство по административному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2024 г.

Судья /подпись/ Миничихин Д.И.