Решение № 2А-1423/2018 2А-50/2019 2А-50/2019(2А-1423/2018;)~М-1177/2018 М-1177/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-1423/2018

Гражданское дело № 2а-50/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда РБ Ласкина М.М., при секретаре Марусенко Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Баргузинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> РБ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «В, С», в соответствии с водительским удостоверением серии и номера № категорий «В, С», выданного ДД.ММ.ГГГГ. Признать недействительным водительское удостоверение серии и номера №, выданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на ФИО1 обязанность возвратить указанное водительское удостоверение в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Иск мотивирован тем, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при предоставлении гражданам права на управление транспортными средствами.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на наркологическом учете в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов». В связи с чем, имеет противопоказания для управления транспортными средствами.

Кроме того, ФИО1 поставлен на профилактический учет в ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ». Основанием для постановки на учет послужило постановление мирового судьи судебного участка №2 Баргузинского района РБ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям ОГИБДД О МВД России по Баргузинскому району в карточке водителя – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., получил водительское удостоверение серии и номера № категорий «В,С», выдано ДД.ММ.ГГГГ., действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Обладание ответчиком правом на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб, указанными обстоятельствами нарушаются права участников дорожного движения: лиц, принимающих непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств, определить круг лиц которых не представляется возможным, - на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи, с чем необходимо прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Баргузинского района РБ Савельева Т.А., действующей на основании доверенности предъявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть данное дело в его отсутствие в связи с занятостью на работе, а также представил письменное заявление о признании иска.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования ОГИДД О МВД России по Баргузинскому району не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, судья считает возможным удовлетворить исковые требования.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при предоставлении гражданам права на управление транспортными средствами. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на наркологическом учете в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом <данные изъяты> В связи с чем, имеет противопоказания для управления транспортными средствами.

Кроме того, ФИО1 поставлен на профилактический учет в ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ». Основанием для постановки на учет послужило постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РБ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям ОГИБДД О МВД России по <адрес> в карточке водителя – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., получил водительское удостоверение серии и номера № категорий «В,С», выдано ДД.ММ.ГГГГ., действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Согласно частям 3 статей 17 и 55 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести и их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями статей 25,26 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами приобретают лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно статье 23 ФЗ-196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Положениями пунктов 1,4 статьи 23.1 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604.

Согласно требованиям, закрепленных в статье 24 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения; участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством (далее – Перечень).

Исходя из пункта 7 Перечня лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10: F10-F16, имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и т.д., утвержденной Приказом Минздрава СССР N 704 от 12.09.1988, для больных алкоголизмом установлен трехлетний срок диспансерного учета, для больных наркоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которых должна подтверждаться стойкая ремиссия.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в случае снятия их с профилактического наблюдения. Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, является диспансерное наблюдение.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Обладание ответчиком правом на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб, указанными обстоятельствами нарушаются права участников дорожного движения: лиц, принимающих непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств, определить круг лиц которых не представляется возможным, - на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи, с чем считает необходимым, исковые требования прокурора Баргузинского района удовлетворить, прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Государственная пошлина в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, составляет 300 рублей. Указанная сумма в соответствии со ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию с ФИО1 в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Бурятия удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «В, С», в соответствии с водительским удостоверением серии и номера № категорий «В, С», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным водительское удостоверение серии и номера №, выданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ФИО1 обязанность возвратить указанное водительское удостоверение в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение одного месяца со дня вынесения через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.

Судья М.М. Ласкина