Решение № 2-30/2020 2-30/2020(2-595/2019;)~М-581/2019 2-595/2019 М-581/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-30/2020

Дело №2-30/2020

УИД 27RS0012-01-2019-000998-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын 19 февраля 2020 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ханбикова Р.М.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика – администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» ФИО2, участвующей в деле по доверенности,

при секретаре Косоговой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Верхнебуреинский районный суд к ответчику с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

10.11.2010 между истцом и администрацией Верхнебуреинского района на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка под реконструкцию строения под здание гостиницы в <адрес> заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №. Истцом проведена полная реконструкция объекта, оформлены кадастровый и технический паспорта на здание; ДД.ММ.ГГГГ в администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» получено разрешение на строительство №RU №/2012; ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ИП ФИО заключен договор подряда на ремонтно-восстановительные работы здания по <адрес>А <адрес>, стоимость работ по договору составила 4082234 рубля; ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, ДД.ММ.ГГГГ осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям (акт № ООО РЭС»), справка №.13 от ДД.ММ.ГГГГ, технические условия на подключение нежилого здания, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон.

Ссылаясь на п.3.2 ст. 222ГК РФ истец просит признать за ним право собственности на реконструируемый объект, как самовольную постройку, расположенный по адресу <адрес>.

Определением Верхнебуреинского районного суда от 30.12.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского поселения «Рабочий <адрес>» (л.д. 52).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, пояснив суду, что он просит признать за ним право собственности на самовольную постройку, а именно на возведенное здание по адресу: <адрес>. Когда он получил земельный участок с находящимся там зданием бывшего общежития, он планировал произвести реконструкцию здания под гостиницу. Он привлек подрядную организацию, за свой счет произвёл реконструкцию здания, возвел внешние и внутренние стены, сделал полы, крышу, двери, частично окна. В связи с материальными трудностями он не смог реализовать свой план и открыть гостиницу. Поскольку на реконструкцию и ремонт он затратил значительные средства, то просит признать за ним право собственности на созданный им объект недвижимого имущества.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, поскольку истцом самовольная постройка не возводилась, он лишь провел работы в имеющемся здании по <адрес>. Данное здание является бесхозяйным и постановлено на учет как бесхозяйное имущество.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не прибыл. Представлен письменный отзыв, из которого следует, что Служба не может быть ответчиком по настоящему делу в связи с отсутствием самостоятельной заинтересованности в исходе дела (л.д.49-50).

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

На основании Постановления администрации Верхнебуреинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для размещения гостиниц и прочих мест временного проживания, с фактическим использованием под реконструкцию здания гостиницы, по адресу <адрес>, <адрес>, площадью 1092 кв.м., о чем ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № (л.д. 14, 14-17).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Рабочий <адрес>» выдано разрешение ФИО1 на реконструкцию объекта капитального строения жилого здания под здание гостиничного типа вместимостью до 30-ти мест по адресу: <адрес> (л.д. 18).

Между ФИО1 и ИП ФИО ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда на выполнение ремонтно-восстановительных работ здания по <адрес> в <адрес> (л.д. 19-20).

15.08.2012 администрацией городского поселения «Рабочий <адрес>» выдано разрешение ФИО1 на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства здания гостиничного типа, расположенного по адресу <адрес> (л.д. 33-34).

Истцом представлены сведения о выполнении технических условий на подключение к электрической сети и об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям нежилого здания, расположенного по адресу <адрес> (л.д. 35, 36, 37-39).

04.12.2012 ФИО1 отказано в регистрации права собственности на объект по <адрес> в связи с тем, что представленные им документы не являются правоустанавливающими, а подтверждают лишь реконструкцию уже существующего объекта (л.д.40).

27.08.2019 решением Верхнебуреинского районного суда договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Верхнебуреинского района и ФИО1 расторгнут. На ФИО1 возложена обязанность освободить земельный участок и произвести рекультивацию данного земельного участка (л.д. 57-62, 72-74).

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 10.09.2019 следует, что на основании заявления администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» здание, расположенное по адресу <адрес> 12.01.2010 принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости (л.д. 41).

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (абз. 2 п. 3.2 ст. 222 ГК РФ).

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 ППВС №10, ППВАС №22 от 29.04.2010).

Согласно п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, определено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 27:05:0601094:214, который был предоставлен истцу ФИО1 в аренду под реконструкцию временного строения для проживания под здание гостиницы.

Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» 05.04.2011 выдано разрешение на строительство, из которого следует, что ФИО3 разрешена реконструкция объекта капитального строения – жилого здания под здание гостиничного типа вместимостью до 30-ти мест по адресу <адрес>. После проведения реконструкции здания истцом ФИО1 получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 15.08.2012.

Таким образом, реконструированный истцом объект недвижимости не может быть отнесен к самовольной постройке, поскольку реконструкция объекта произведена на предоставленном для этих целей земельном участке, с получением соответствующего разрешения на проведение работ и с получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Истцу в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству и в судебном заседании разъяснялось право изменить основание иска и заявить требование о признании права собственности на созданный в результате реконструкции новый объект недвижимости (ст.219 ГК РФ), с предоставлением соответствующих доказательств подтверждающих новые требования. Однако истец данным правом не воспользовался, настаивал на признании права собственности в связи с возведением самовольной постройки.

Поскольку указанный истцом в исковом заявлении объект не может быть квалифицирован как самовольная постройка, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании права собственности на объект недвижимости - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде, в Хабаровский краевой суд, через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020 г.

Судья Р.М. Ханбиков