Решение № 2-2203/2017 2-2203/2017~М-1578/2017 М-1578/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-2203/2017

Дело № 2-2203/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Чернышовой Р.В.,

при секретаре Мартынчук Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ГУИ-Жень-И» о признании деятельности по временному накоплению отходов лесопиления в отсутствие специально оборудованной площадки незаконной, обязании очистить земельный участок от отходов лесопиления, оборудовать площадку для временного накопления отходов, обязании утвердить паспорта опасных отходов, пройти профессиональное обучение, а также о приостановлении деятельности до совершения вышеуказанных действий,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор с учетом уточнений обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ГУИ-Жень-И» о признании деятельности по временному накоплению отходов лесопиления в отсутствие специально оборудованной площадки незаконной, обязании очистить земельный участок от отходов лесопиления, оборудовать площадку для временного накопления отходов, обязании утвердить паспорта опасных отходов, пройти профессиональное обучение, а также о приостановлении деятельности до совершения вышеуказанных действий. Требования мотивирует тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО «ГУИ-ЖЕНЬ-И». Общество осуществляет деятельность по адресу: Красноярский край, г. Канск, Северо-Западный промышленный район, 17 «В». Согласно Уставу, утвержденному решением учредителя № 01 от 02.04.2015, одними из основных видов деятельности общества являются производство пиломатериалов, технологической щепы, стружки. В ходе проверки установлено, что на указанной территории Общество осуществляет деятельность по производству топливных брикетов из отходов лесопиления (опил). На территории ООО «ГУИ-ЖЕНЬ-И» расположены древесные отходы, помещение для сушки отходов лесопиления (опилок), в котором расположен один котел; линия для производства топливных брикетов, в которой расположены печи. Отходы лесопиления (опил, горбыль, кора с примесью земли) хранятся непосредственно на почве, специально оборудованная площадка для временного хранения отходов лесопиления отсутствует. Отсутствуют паспорта опасных отходов, отсутствуют лица, имеющие право работы с опасными отходами, прошедшие специальную подготовку, отсутствует отчетность об образовании. Утилизации, обезвреживании, размещении отходов, которая должна быть представлена в уполномоченный орган. Кроме того, на указанной территории специалистом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были отобраны пробы почвы, в результате чего качество почвы территории в месте загрязнения превышает качество почвы фоновой пробы по содержанию нефтепродуктов: проба 7-Г1 глубина отбора 0-5 см - в 9,7 раз; проба 8-П/2017, глубина отбора 5-20 см – в 4 раза, что подтверждается справкой к протоколам результатов испытаний почвы от 24.04.2017 №№7-П/2017, 8-П/2017, 9-П/2017, 10-П/2017, 11-П/2017, 12-П/2017). В связи с чем истец просит суд признать деятельность ООО «ГУИ-ЖЕНЬ-И» незаконной, обязать в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда очистить земельный участок от отходов лесопиления путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов; оборудовать площадку для временного накопления отходов для осуществления деятельности ООО «ГУИ-ЖЕНЬ-И» в соответствии с п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003г.; утвердить паспорта опасных отходов; должностному лицу ООО «ГУИ-ЖЕНЬ-И», осуществляющему работу с опасными отходами, пройти профессиональное образование, необходимое для работы с опасными отходами I-IV классов опасности; приостановить деятельность ООО «ГУИ-ЖЕНЬ-И» до момента очистки земельного участка от отходов лесопиления, путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов и оборудования площадку для временного накопления отходов для осуществления деятельности ООО «ГУИ-ЖЕНЬ-И» в соответствии с п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003г.; до момента утверждения паспортов опасных отходов; до момента получения должностным лицом ООО «ГУИ-ЖЕНЬ-И», осуществляющим работу с опасными отходами документов о квалификации, выданных по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с опасными отходами I-IV классов опасности.

Помощник Канского межрайонного прокурора Трофимов А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «ГУИ-ЖЕНЬ-И» - ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что ООО «ГУИ-Жень-И» осуществляет деятельность по производству топливных брикетов, отходы лесопиления являются сырьем для производства брикетов, поэтому нормы, на которые ссылается прокурор, неприменимы к «ГУИ-ЖЕНЬ-И». На территории имеется бункер, в котором и хранятся опилки, являющиеся сырьем для предприятия. В настоящее время земельный участок территории ГУИ-ЖЕНЬ-И» очищен от опилок и мусора, оборудуется площадка для временного хранения опилок (сырья). Просила суд в удовлетворении исковых требований прокурору отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Накопление отходов – временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии с п.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Согласно ст. 14 названного выше федерального закона, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В соответствии с п.4 ст. 15 Федерального закона «Об охране окружающей среды от 10.01.202 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей природной среды.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для р<данные изъяты>

В силу ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом два данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.