Решение № 2А-303/2021 2А-303/2021~М-298/2021 М-298/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-303/2021

дело № 2а-303/2021

27RS0012-01-2021-000290-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 22 июля 2021 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Свидерской А.Ю.,

с участием: помощника прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Будник Г.И.

при секретаре Семёновой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

заинтересованные лица – ОМВД России по Верхнебуреинскому району, Краевое государственное учреждение здравоохранения «Верхнебуреинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

И.о. покурора Верхнебуреинского района Хабаровского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к В., в котором просит прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами В., ---.; запретить ему управлять транспортами средствами до выздоровления и снятия с учета у врача-нарколога; обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории «С», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Исковое заявление мотивировано тем, что ответчик состоит на учете в КГБУЗ Верхнебуреинская центральная районная больница у врача-нарколога с диагнозом ---, что, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 года, является противопоказанием к управлению транспортными средствами. По информации ОГИБДД УМВД России по Верхнебуреинскому району В. выдано водительское удостоверение серии и № разрешенной категории «С», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Водительское удостоверение находится у ответчика. Таким образом, ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него наркологического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Верхнебуреинского района Будник Г.И. исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям указанным в иске, просил их удовлетворить.

Административный ответчик В. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Заинтересованное лицо – ОМВД России по Верхнебуреинскому району в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения административного искового заявления извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - Краевое государственное учреждение здравоохранения «Верхнебуреинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения административного искового заявления извещены надлежащим образом, представили в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому просили рассмотреть дело по существу без их участия, и поддержали административный иск прокурора (л.д. 48).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика и заинтересованных лиц, извещенных о слушании дела в установленном законом порядке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, пояснения специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничениях к управлению транспортным средством» лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем десятого пересмотра – F10-F16, F18, F19).

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В силу ст. 26 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации (пункты 1-3 статьи 27 Закона).

Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законным интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что при осуществлении проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района выявлен факт незаконного использования В. правом управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что водительское удостоверение серии и № категории «С» выдано В. ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Согласно справкам КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная районная больница» В. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом ---»(л.д.10, 33).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 75 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа 30 000 рублей, с лишением права управления транспортными средства на 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31). Согласно ответу врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району от 24.06.2021, В. водительское удостоверение в ОГИБДД не сдавал, заявление о его утрате не писал (л.д. 49).

В судебном заседании, с участием специалиста ФИО2, являющейся --- КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная районная больница», исследовалась медицинская амбулаторная карта В.

Как следует из пояснений специалиста ФИО2, В. в 2016 году сотрудниками УФСИН был направлен на консультацию врача-нарколога. Во время осмотра было выяснено, что пациент употребляет внутривенно производные опиоидов, конкретно – героин с 2012 года. Но основании собранных данных, врач-нарколог в ноябре 2016 года поставил его на диспансерный учет с диагнозом: ---. Это один и тот же диагноз, только более расширенный, ---. В связи с постановкой на учёт, врач-нарколог назначил пациенту явки, к врачу В. не являлся, лечение не получал. Он посещал врача 2 раза: в 2018 году и в 2019 году, этого не достаточно для установления ремиссии. Поскольку В. обратился в лечебное учреждение самостоятельно, а не по решению суда, ему требуется в течение двух лет регулярно наблюдаться у врача-нарколога, в течении первого года с ежемесячной отметкой, в течение второго года с отметкой раз в 6 недель. При этом раз в три месяца регулярно сдавать анализы, в том числе мочу на наличие наркотических средств, в частности опиатов, потому что он с этим был поставлен на учет, а также иные анализы на отсутствие злоупотребления алкоголем. Если он пройдет наблюдение у врача-нарколога в установленный срок, и все его анализы будут отрицательные, а также врач констатирует, что пациент находится в адекватном состоянии, у него нет нарушений мышления, поведения, то в таком случае возможно поставить диагноз «клиническая ремиссия» и снять пациента с учета. Без этой процедуры ремиссия не будет установлена. В настоящий момент, по закону по наркологической помощи, если человеку с наркологическим заболеванием не установлена клиническая ремиссия, то он ограничен в правах управления транспортным средством, владения оружием и допуску к работе на определенных должностях. В связи с тем, что в настоящее время у В. нет клинической ремиссии, то ему противопоказано управление транспортными средствами.

исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что нахождение административного ответчика на диспансерном учете по поводу имеющегося у него заболевания ---», при отсутствии у В. стойкой ремиссии, является противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем, В. незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания В. не представлено, равно как не представлены документы, подтверждающие, что он посещал наркологический кабинет, соблюдал сроки диспансерного наблюдения, проходил лечение в связи с имеющимся заболеванием.

Таким образом, по результату рассмотрения административного иска, с целью охраны жизни, здоровья граждан, защите их прав и законных интересов, суд считает возможным прекратить действие права В. на управление транспортными средствами в судебном порядке, исковые требования прокурора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края удовлетворить.

Прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами В..

Запретить В. управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача-нарколога.

Обязать В. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «С», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде, в Хабаровский краевой суд, через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья Свидерская А.Ю.