Решение № 12-103/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-103/2020

дело 12–103/2020

УИД 16RS0031-01-2020-000417-70


Р Е Ш Е Н И Е

19 мая 2020 года г. Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Гараев М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды (далее – административный орган) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (далее – ФИО1, заявитель) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

В обоснование жалобы заявителем указано, что его вина в совершении правонарушения не доказана, постановление составлено с нарушением предъявляемых к нему требований, просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям и в объеме изложенным в ней. Суду пояснил, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Препятствий к обеспечению свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе не чинит. Считает, что постановление подлежит отмене в связи с недоказанностью изложенных в нем обстоятельств совершения административного правонарушения. Кроме этого пояснил, что не был надлежащим образом уведомлен о необходимости явки в административный орган на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела в отношении него отложено на ДД.ММ.ГГГГ, а постановление о назначении административного наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 представил определение от ДД.ММ.ГГГГ об отложении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ. Представители административного органа не смогли пояснить происхождение указанного определения, однако подтвердили, что оно выдано административным органом.

Представители административного органа ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании просили вернуть материал проверки административному органу.

Выслушав заявителя и представителей административного органа, должностное лицо, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ответственность по статье 8.12.1 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе экологического мониторинга установлено, что принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым №, расположенный в <адрес>, находится в границах береговой полосы водного объекта общего пользования <адрес>, чем не соблюдаются условия обеспечения свободного доступа граждан к данному водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Исходя из положений части 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность должностного лица в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела с предоставлением ему возможности участвовать в указанных административных процедурах.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В материале об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствуют сведения относительно надлежащего извещения заявителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, определенного должностным лицом. В материалах дела об административном правонарушении находится извещение о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, направленное по адресу: <адрес>, которое ФИО1 не получено, поскольку он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Кроме того, должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отложении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, однако материалы дела не содержат сведения своевременного получения определения заявителем. В судебном заседании ФИО1 представил определение от ДД.ММ.ГГГГ об отложении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ. Представители административного органа не смогли пояснить происхождение указанного определения, однако подтвердили, что оно выдано административным органом.

Несмотря на это, должностным лицом административного органа протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым должностным лицом по данной категории дел, не истек.

Руководствуясь ст.ст.8.12.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить и направить старшему государственному инспектору Республики Татарстан в области охраны окружающей среды для устранения выявленных недостатков.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Судья: