Решение № 2-4531/2018 2-510/2019 2-510/2019(2-4531/2018;)~М-3510/2018 М-3510/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-4531/2018

копия

Дело № 2-510/19

209г

24RS0017-01-2018-004254-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 26 февраля 2019года

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Копеиной И.А

при секретаре Калининой У.И.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района Самусевой Т.А. по поручению,

представителя ответчика ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стройлайф» об обязании подготовить проектную документацию и осуществить ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с иском (с учетом уточнений) в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стройлайф» об обязании осуществить ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия, мотивировав свои требования тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Стройлайф» требований действующего законодательства регулирующего вопросы содержания и эксплуатации объектов культурного наследия, по результатам проведения которой установлено следующее: 25.07.2007 между ООО «Стройлайф» (ранее указанная организация именовалась ООО: «Стандарт» переименование произошло на основании решения единственного участника общества от 29.06.2007, что подтверждается свидетельством о внесении изменений в ЕГРЮЛ от 9.08.2007) и ОАО «Сибирьтелеком» заключен договор купли продажи нежилого двухэтажного административного здания общей площадью 1602,70 кв.м расположенного но адресу <адрес> зд.8 строение 1 (литер Б, Б1). Право собственности возникшее на основании указанного договора зарегистрировано в Канском отделе государственной регистрации кадастра и картографии, о чем выдано соответствующее свидетельство о нраве собственности от 19.10.2007 г. Согласно п.1.1 указанного контракта часть здания является памятником истории и культуры «Дом жилой с магазином» местного значения, который имеет ограничения (обременения) по использованию объекта, изложенные в охранном обязательстве, которое является неотъемлемой частью настоящего договора. В соответствии с указанным охранным обязательством от 29.05.2008 №491 нежилые помещение №1 (ком.№№9-19) на первом этаже здания, помещение №3 (комната №№ 1-15)- на втором этаже здания на основании решения Крайисполкома №345 от 24.12.1986 являются объектами культурного наследия «Дом жилой с магазином». В апреле 2010 г. ООО «Стройлайф» произведена текущая инвентаризация вышеуказанного объекта недвижимости, в результате проведения которой нежилому помещению №1 (ком.№№9-19) на первом этаже здания присвоен адрес <...>, а помещению № (комната №№)- на втором этаже здания присвоен адрес <адрес> зд.8 строение 1 пом. 9. Согласно п. 12 названого охранного обязательства ООО «Стройлайф» обязано своевременно производить поддерживающий текущий, капитальный ремонт памятника и благоустроительные работы независимо от сезона, а также ремонтно-реставрационные работы, в сроки, предусмотренные в прилагаемом акте. В соответствии с Разделом П Акта №1 от 29.05.2008 (являющегося приложением к охранному обязательству от 29.05.2008 №491) «Стройлайф» в целях сохранения памятника и создания нормальных условий для его использования провести следующие работы:

- В срок до 01.06.2009 разработать и согласовать проектно-сметную документацию на ремонтно-реставрационные работы по зданию.

- В срок до 01.10.2010 произвести ремонт фундаментов, стен, перегородок, перекрытий, кровли.

- В срок до 01.10.2011 произвести реставрационные, отделочные работы но фасадам, воссоздание декора, работы по устройству полов, внутренние отделочные работы, выполнить столярные изделия, ремонт лестниц.

- В срок до 01.07.2012 выполнить благоустройство территории памятника.

В нарушение вышеуказанных обязательств, ООО «Стройлайф» указанные работы не выполнены, что подтверждается актом проверки от 27.11.2013 года. В связи с ненадлежащим содержанием памятника имеется высокая вероятность его обрушения. В силу изложенного не исполнение ООО «Стройлайф» взятых на себя обязательств по реконструкции вышеуказанного объекта культурного наследия влечет за собой фактическое разрушение последнего, что в свою очередь приводит к нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просили требования удовлетворить, обязать ООО «Стройлайф» в з-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проектную документацию на работы по сохранению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес> зд. 8 строение 1 пом. 9, пом. 4, выполнить работы по сохранению данного объекта культурного наследия в соответствии с проектной документацией.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Самусева Т.А. уточненные исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что срок в три месяца считает достаточным. Кроме того, представленную ответчиком проектную документацию от 2012года нельзя признать на сегодня как выполнение ответчиком указанного требования, поскольку проект не закончен-не получено заключение экспертизы. Также не представлены сведения и доказательства ответчиком, что указанное учреждение на сегодняшний день имеет лицензию и может осуществлять контроль. Просила удовлетворить требования в полно объеме.

Представитель ответчика ООО «Стройлайф» ФИО1 действующий по доверенности (полномочия проверены) с иском не согласился, представил проектную документацию от 2012 года, пояснив, что действительно данный проект не прошел экспертизу и заключения нет, но несмотря на этом, считает что требования прокурора о возложении обязанности подготовить проект не могут быть удовлетворены, т.к. проект готов. Срок в три месяца является необоснованным и не объективным, т.к. очень незначителен, поскольку как в проекте указано, работы расчитаны не менее чем на 1,5 года. По данному проекту работы не проводились, т.к. их стоимость составила более 9 миллионов, что дорого. Просил в иске прокурору отказать.

Представители третьих лиц Служба по государственной охране объектов культурного наследия КК в зал судебного заседания не явились, извещались судом надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Законодательным актом, регулирующим отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации является Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (ст. 3 Федерального закона N 73-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно п. 1 ст. 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Статья 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ предусматривает требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, а именно при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что на основании приказа Министерства Культуры РФ №-р от 13.11.2015г. «Дом жилой с магазином» 1893г. расположенный по адресу: <адрес> зарегистрирован в едином государственном реестре как объект культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Согласно представленных сведений из ЕГРН собственником «Дом жилой с магазином» 1893г. является ООО «Стройлайф».

Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Стройлайф» требований действующего законодательства регулирующего вопросы содержания и эксплуатации объектов культурного наследия, по результатам проведения которой установлено следующее. Согласно п.1.1 контракта часть здания является памятником истории и культуры «Дом жилой с магазином» местного значения, который имеет ограничения (обременения) по использованию объекта, изложенные в охранном обязательстве, которое является неотъемлемой частью настоящего договора.В соответствии с указанным охранным обязательством от 29.05.2008 №491 нежилые помещение №1 (ком.№№9-19) на первом этаже здания, помещение №3 (комната №№ 1-15)- на втором этаже здания на основании решения Крайисполкома №345 от 24.12.1986 являются объектами культурного наследия «Дом жилой с магазином».

В апреле 2010 г. ООО «Стройлайф» произведена текущая инвентаризация вышеуказанного объекта недвижимости, в результате проведения которой нежилому помещению №1 (ком.№№9-19) на первом этаже здания присвоен адрес <адрес> зд.8 строение 1 пом. 4, а помещению № (комната №№)- на втором этаже здания присвоен адрес <адрес> зд.8 строение 1 пом. 9.

Согласно п. 12 названого охранного обязательства ООО «Стройлайф» обязано своевременно производить поддерживающий текущий, капитальный ремонт памятника и благо-устроительные работы независимо от сезона, а также ремонтно-реставрационные работы, в сроки, предусмотренные в прилагаемом акте.

В соответствии с Разделом II Акта №1 от 29.05.2008 (являющегося приложением к охранному обязательству от 29.05.2008 №491) «Стройлайф» в целях сохранения памятника и создания нормальных условий для его использования провести следующие работы:

- В срок до 01.06.2009 разработать и согласовать проектно-сметную документацию на ремонтно-реставрационные работы по зданию.

- В срок до 01.10.2010 произвести ремонт фундаментов, стен, перегородок, перекрытий, кровли.

- В срок до 01.10.2011 произвести реставрационные, отделочные работы но фасадам, воссоздание декора, работы по устройству полов, внутренние отделочные работы, выполнить столярные изделия, ремонт лестниц.

- В срок до 01.07.2012 выполнить благоустройство территории памятника.

В нарушение вышеуказанных обязательств, ООО «Стройлайф» указанные работы не выполнены, что подтверждается актом проверки от 27.11.2013 года.

Согласно п. 3 ст. 63 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" впредь до включения объекта культурного наследия в реестр в порядке, установленном этим Федеральным законом, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия применяются охранно-арендные договоры, охранные договоры и охранные обязательства, установленные Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года N 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры".

Пунктом 59 Постановления Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года N 865 установлено, что порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан, соответствующим охранным документом: охранно-арендным договором, охранным договором или охранным обязательством.

В охранных документах предусматриваются также порядок и сроки реставрации, консервации, ремонта памятников и связанных с ними строений, сооружений и предметов, представляющих культурную ценность, благоустройство территорий, садов, парков, природных ландшафтов, организация надлежащей охраны памятников и другие условия. Ответственность за соблюдение установленных охранными документами порядка и условий использования памятников возлагается на руководителей предприятий, учреждений, организаций и на граждан, в собственности или пользовании которых находятся памятники.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной Приказом Минкультуры СССР от 13 мая 1986 года N 203.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, на собственниках недвижимого имущества, являющегося объектом культурного наследия, лежат обязанности по содержанию, сохранению данного имущества, выполнение которых должно осуществляться с учетом особенностей, предусмотренных действующим законодательством в области сохранения объектов культурного наследия.

Статьей 40 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" определено, что сохранение объекта культурного наследия - это направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Статьей 45 указанного Федерального закона предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия. Также из содержания указанной статьи следует, что для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия разрабатывается проектная документация, которая проходит соответствующее согласование.

Принимая на себя охранные обязательства в отношении памятников, состоящих на государственной охране, ответчик ООО «Стройлайф» тем самым принял на себя обязательства по содержанию объектов культурного наследия, а также по их сохранению. Условиями охранных обязательств, заключенных с собственником в отношении каждой квартиры, предусмотрено, в том числе обязанности ответчика принимать меры к обеспечению сохранности памятника в соответствии с рекомендациями Государственного органа по охране памятников, производить реставрацию памятника только при наличии специального разрешения государственного органа.

Таким образом, суд исходит из того, что охранное обязательство по своей правовой природе представляет собой договор, подлежащий заключению лицом, имеющим в собственности (общей долевой собственности) объект культурного наследия, с государственным органом охраны памятников в обязательном порядке.

Доводы ответчика о том, что свою обязанность по разработке проектной документации исполнили еще в 2012году, поскольку заключили договор с ООО Проектно-строительной компанией «ПроектСтройСервис». Согласно указанного договора поручено было выполнить работы на научно-проектную документацию предварительных и противоаварийных работ по обьекту культурного наследия. На обозрение ответчиком была представленная проектная документация. Однако представленная на обозрение проектная документация не соответствует требованиям ст. 45 ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", т.к. не прошла соответствующее согласование и не получено заключение экспертизы.

Также суду не представлены доказательства, что на сегодняшний день, ООО Проектно-строительной компанией «ПроектСтройСервис» имеет лицензию на указанные виды работ, имеет право на ремонт памятника, реставрацию памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, а также научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Анализ установленных судом обстоятельств, подтверждающихся материалами дела, позволяет суду прийти к выводу, что ответчик до настоящего времени не исполнил принятые обязательства в нарушение положений федерального закона в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно не подготовил надлежащим образом проектную документацию и не осуществил ремонтные работы в отношении обьекта культурного наследия что обусловило необходимость принятия мер по реализации мероприятий по сохранению указанного объекта культурного наследия по адресу: <адрес>, зд. 8 строение 1 пом. 9, пом. 4.

Не исполнение ООО «Стройлайф» взятых на себя обязательств согласно охранного обязательства по реконструкции вышеуказанного объекта культурного наследия влечет за собой фактическое разрушение последнего, что в свою очередь приводит к нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

По смыслу части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Рассматривая вопрос об установлении срока, суд принимает во внимание сроки установленные ранее в охранном обязательстве и акте, разработанные в проектной документации 2012года, а также длительность нарушения срока исполнения ( более 10 лет) и полагает, что установление срока в 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, будет отвечать требованиям разумности и объективности.

На основании изложенного, принимая во внимания установленные обстоятельства, суд считает правильным исковые требования прокурора удовлетворить и возложить на ответчика обязанность исполнить обязательства подготовить проектную документацию на работы по сохранению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, зд. 8 строение 1 пом. 9, пом. 4, выполнить работы по сохранению данного объекта культурного наследия в соответствии с проектной документацией в течении 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стройлайф» удовлетворить.

Обязать ООО «Стройлайф» подготовить проектную документацию на работы по сохранению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, зд. 8 строение 1 пом. 9, пом. 4, выполнить работы по сохранению данного объекта культурного наследия в соответствии с проектной документацией в течении 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2019года

Судья подпись

копия верна:

судья И.А. Копеина