Решение № 2-117/2019 2-117/2019~М-130/2019 М-130/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-117/2019

Дело № 2-117/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чарышское 12 сентября 2019 года

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Головиной О.Е.,

при секретаре Пташенчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чарышского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по исполнению требований ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чарышского района Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении к совершению действий.

В обосновании иска указывает, что в Прокуратуру Чарышского района Алтайского края поступило обращение главного государственного ветеринарного инспектора Краснощековского, Усть-Калманского, Чарышского районов ФИО2 об отказе ФИО1 представить ветеринарной службе принадлежащий ему скот для ветеринарных мероприятий.

Согласно информации главного государственного ветеринарного инспектора Краснощековского, Усть-Калманского, Чарышского районов ФИО2 от *** ФИО1 на основании сообщения от *** начальника КГБУ «Управления Ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Чарышскому району» ФИО3 о том, что ФИО1 *** года с *** минут не предоставил принадлежащий ему крупный рогатый скот, а именно восемнадцать коров и 27 голов молодняка крупного рогатого скота Ветеринарной службе по Чарышскому району Алтайского края для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации, *** ФИО1 вручено требование №. В соответствие с указанным требованием ФИО1 было необходимо с момента его получения до *** обратиться в КГБУ «Управления Ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Чарышскому району» и провести плановые ветеринарно-профилактические мероприятия для имеющихся в личном подсобном хозяйстве животных.

*** начальником КГБУ «Управления Ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Чарышскому району» ФИО3 сообщено, что ФИО1 в учреждение не обращался, свой крупный рогатый скот, а именно 18 коров и 27 голов молодняка КРС не обработал.

Таким образом, ФИО1 не выполнил в установленный срок законное требование от *** № должностного лица, осуществляющего государственный ветеринарный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В связи с чем, постановлением государственного ветеринарного инспектора Краснощековского, Усть-Калманского, Чарышского районов от *** ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.8 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, ФИО1 до настоящего времени не исполняет возложенные на него обязанности, а именно уклоняется от ветеринарной обработки принадлежащего ему поголовья скота КРС, чем нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, Гарантированные Конституцией Российской Федерации.

При невыполнении ветеринарных профилактических обработок возможно возникновение заболеваний у животных и как следствие возникновение инфекционных болезней у человека.

В связи, с чем просит признать незаконным бездействие ФИО1, *** г.р., уроженца ---, проживающего по адресу: ---, по не предоставлению крупного рогатого скота, имеющегося у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Чарышскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий. Обязать ФИО1 предоставить все поголовье крупного рогатого скота, имеющееся в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Чарышскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий; установить срок для исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Дурнов Е.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенном в исковом заявлении.

Третье лицо - главный государственный ветеринарный инспектор Краснощековского, Усть-Калманского Чарышского районов – ФИО2 просила иск удовлетворить в полном объеме и пояснила, что ФИО1 до настоящего времени не выполнены возложенные на него законом обязанности, уклоняется от ветеринарной обработки, принадлежащего ему крупного рогатого скота.

Представитель КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Чарышскому району», извещенный надлежаще о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не направлял.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежаще о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не направлял.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело при указанной явке. Выслушав прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.

Законом Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 к числу основных задач ветеринарии в Российской Федерации отнесена реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб, пчел (статья 1).

Согласно ст. 9 указанного Закона, должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

Статьей 3 Закона Алтайского края от 13.11.1998 года № 59-ЗС «О ветеринарии» к полномочиям органов государственной власти Алтайского края в области ветеринарии отнесена организация проведения на территории Алтайского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.

В силу ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.Аналогичные положения закреплены в ст. 18 Закона Алтайского края от 13.11.1998 года № 59-ЗС «О ветеринарии».

Согласно ветеринарно-санитарным правилам ВП 13.3.4.1100-96, СП3.1.084-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические и ветеринарно-санитарные правила и нормы; проводить и принимать участие в проведении гигиенических, профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий; выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной санитарно-эпидемиологической службы России и Государственной ветеринарной службы России.

Из содержания указанных норм следует, что обязанность осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, представлять специалистам в области ветеринарии животных для проведении мероприятий по профилактике болезней лежит на владельцах данных животных, а на специалистах в области ветеринарии - проводить надзор за проведением организациями и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показателям.

Согласно п. 39 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (Приложение к приказу Минсельхоза России от 13 декабря 2016 г. N 551), следует, что КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планами противоэпизоотических мероприятий.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что у ответчика ФИО1 в личном подсобном хозяйстве имеются коровы в количестве 18 голов; молодняк КРС в количестве 27 голов; овцы, козы - 9 голов; свиньи – 2шт; птица – 3 шт., что подтверждается справкой № от ***, выданной Администрацией --- сельсовета (л.д.22). Данный факт не оспаривается и ответчиком.

Начальником КГБУ «Управления ветеринарии по Чарышскому району» ФИО3 утвержден План Ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по --- с/а на *** год, согласно которому *** на территории --- сельской администрации проводились весенние обработки крупного рогатого скота, ФИО1, проживающий в ---, имеющий в личном подсобном хозяйстве крупный рогатый скот, предупрежденный *** о проведении обработок, предоставлять его для обработок отказался, что подтверждается имеющимся в материалах дела сообщением (л.д.20).

На основании указанной информации, главным государственным ветеринарным инспектором Краснощековского, Усть-Калманского, Чарышского районов ФИО2, *** в адрес ФИО1, вынесено требование № об устранении, выявленных нарушений, а именно указано о необходимости в срок до *** обратиться в КГБУ «Управления Ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Чарышскому району» и провести плановые ветеринарно-профилактические мероприятия для имеющихся в личном подсобном хозяйстве животных. Указанное требование получено ФИО1 ***, о чем свидетельствует его подпись (л.д.17-18).

Согласно информации начальника КГБУ «Управление ветеринарии по Чарышскому району» ФИО3 от *** №, ФИО1, проживающий по адресу: ---, имеющий в личном подсобном хозяйстве крупный рогатый скот, по поводу обработок животных не обращался, КРС по настоящее время не обработан.

В связи, с чем ФИО1 постановлением № от ***, вынесенным главным государственным ветеринарным инспектором Краснощековского, Усть-Калманского, Чарышского районов ФИО2, привлечен к административной ответственности по ч.8 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере --- рублей.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком в судебное заседание не представлено доказательств предоставления находящихся в его хозяйстве животных для проведения профилактических мероприятий.

Согласно пояснениям главного государственного ветеринарного инспектора Краснощековского, Усть-Калманского, Чарышского районов ФИО2 до настоящего времени ФИО1 находящиеся в его личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственные животные для проведения профилактических мероприятий не представлены.

В нарушении вышеуказанных требований законодательства бездействие ФИО1, выражающееся в непредставлении КРС для проведения ветеринарной обработки, противоречит ветеринарном законодательству, способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик уклоняется от обязанности по осуществлению плановых ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении находящихся в личном подсобном хозяйстве голов крупного рогатого скота, не исполняет требования должностных лиц Управления ветеринарии Алтайского края по осуществлению указанных мероприятий, что может создавать угрозу распространения заболеваний домашних животных, и как следствие, повлечь нанесение вреда здоровью граждан в результате употребления зараженных продуктов животноводства.

В этой связи требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче исковых заявлений в суд прокурор Чарышского района Алтайского края в соответствии с п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины. На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме --- рублей следует взыскать с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чарышского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.Признать незаконным бездействие ФИО1 по непредоставлению крупного рогатого скота, имеющегося у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Чарышскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

Обязать ФИО1 предоставить поголовье крупного рогатого скота, имеющегося у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Чарышскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Муниципального образования «Чарышский район» Алтайского края государственную пошлину в сумме --- рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий О.Е. Головина

Мотивированное решение изготовлено ***.