Решение № 2-2356/2020 2-2356/2020~М-2054/2020 М-2054/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-2356/2020

Дело №2-2356/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2020года г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.В. Левченко

при секретаре Д.Г. Сибгатуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2 к Исполнительному комитету Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ о предоставлении жилого помещения вне очереди,

установил:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2, обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ (далее по тексту Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения ЗМР РТ) об обязании предоставить ФИО1 и ФИО2-семье из двух человек, имеющей ребенка-инвалида, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отвечающее санитарным и техническим нормам, не менее 36 кв.м., с дополнительной площадью, не менее 18 кв.м., во внеочередном порядке в границах населенного пункта села Осиново Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

В обоснование иска истец ФИО1 указала, что она с сыном ребенком-инвалидом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением в жилом помещении, принадлежащем ФИО1, площадью 60,5 кв.м., другого жилья в собственности и в социальном найме не имеют. Постановлением руководителя Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ она с ребенком-инвалидом включена в список граждан на получение жилого помещения вне очереди. Постановлением руководителя Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ее семья принята на учет во внеочередном порядке в качестве нуждающейся в жилом помещении и признана малоимущей. В соответствии с заключением врачебной комиссии ГАУЗ «...» №от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет код заболевания ... для получения льгот на внеочередное получение жилой площади, а также код заболевания ..., дающий право на получение дополнительной площади. В связи с изложенными обстоятельствами она вынуждена обратиться в суд с указанными исковыми требованиями.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2, изменила исковые требования и просила обязать Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ предоставить ФИО1 и ФИО2-семье из двух человек, имеющей ребенка-инвалида, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отвечающее санитарным и техническим нормам, не ниже установленных социальных норм, не менее 42 кв.м., с дополнительной площадью, не более 18 кв.м., во внеочередном порядке в границах населенного пункта села Осиново Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (л.д. 60).

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), на измененных исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, своих возражений не представил (л.д. 72).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 2 и 3 статьи 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Согласно п. 1,2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО2, его родителями являются: мать – ФИО1, отец – ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 9).

Согласно справке МСЭ-2013 №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ года, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48).

Как видно из справки МЗ РТ ГАУЗ «...» ФИО5 амбулатория от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет код заболевания по МКБ-10: ..., дающий право улучшение жилищных условий (л.д. 13).

Согласно выписке из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, истец по делу (л.д. 63).

Как усматривается из договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7 и ФИО1, последней и ее семье из двух человек была предоставлена в безвозмездное временное пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 39).

Постановлением Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была включена в список граждан на получение жилого помещения вне очереди, как воспитывающая ребенка-инвалида (л.д. 52).

Постановлением Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, в составе семьи из двух человек, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения муниципального фонда по договору социального найма, и приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет тяжелую форму хронического заболевания, при которой совместное проживание невозможно, по перечню, утверждённому приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также имеет право на дополнительную жилую площадь по перечню, утверждённому приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (код заболевания по МКБ-10: ...) (л.д. 11).

Как усматривается из пояснений представителя истца ФИО1, истец и ее сын ФИО2, поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2013 года, в связи с заболеванием ФИО2 их семья имеет право на получения жилья внеочереди и также последний имеет право на дополнительную жилую площадь, однако до настоящего времени им жилое помещение на условиях социального найа не было представлено.

Согласно позиции Верховного суда РФ, отраженной в определении судебной коллегии по гражданским делам от 26.02.2019, для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений подп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 01.03.2005), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных п. 1 ст. 51 ЖК РФ, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне соответствующих заболеваний.

При этом иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне.

В настоящее время действует Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Постановлением Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма представления площади жилого помещения по договору социального найма на одного члена семьи в размере 18 кв.м. общей площадью жилого помещения, но не менее 33 кв.м. общей площади для одиноко проживающего гражданина; не менее 42 кв.м. общей площади жилого помещения для семьи из двух человек (л.д.70-71).

Таким образом, судом установлено и материалами дела достоверно подтверждается, что истец ФИО1, имеет ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленном законом порядке она признана малоимущей и ее семья, состоящая из двух человек, а именно ее и сына ФИО2 включена в список граждан на получение жилого помещения вне очереди, ее сын ФИО2 имеет тяжелую форму хронического заболевания, код заболевания по МКБ-10: ... при которой совместное проживание невозможно, а также имеет право в связи с заболеванием на дополнительную жилую площадь, до настоящего времени им жилое помещение на условиях социального найма не представлено.

Исходя из положений вышеприведенных норм права и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что поскольку действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, и от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, в законодательстве не установлен, следовательно истцу ФИО1 и ее сыну ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилье должно быть предоставлено незамедлительно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 8 ГК РФ, ст.49, 51,52,57 ЖК РФ, ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.12,56, 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Обязать Исполнительный комитет Осиновского селького поселения Зеленодольского муниципального района РТ предоставить ФИО1 и ФИО2-семье из двух человек, имеющей ребенка-инвалида, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отвечающее санитарным и техническим нормам, не менее 42 кв.м., с дополнительной площадью, не менее 18 кв.м., во внеочередном порядке в границах населенного пункта села Осиново Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в

Верховный Суд РТ в течение месяца через Зеленодольский городской суд РТ.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: