Решение № 12-436/2025 12-852/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 12-436/2025

делу №12-852/2024

УИД: 23RS0036-01-2024-015119-14


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2025 года г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Суров А.А., при секретаре Креневой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования город Новороссийск на постановление старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю №1 ФИО3 от 11.12.2024 в отношении администрации муниципального образования город Новороссийск о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> № ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования <адрес> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административной наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО5 обратился с жалобой на постановление, в которой просит его отменить. Указывает, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку администрации муниципального образования <адрес> выполнены все необходимые мероприятия в целях исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель заявителя администрации муниципального образования <адрес> не явился. О месте и времени слушания дела извещен судебной повесткой.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав представленные материалы, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом; иди законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу частей 1, 2 статьи 105 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по <адрес> № находится исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Приморским районным судом <адрес> по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования <адрес> устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 23:47:0104007:2106, расположенным по адресу: <адрес>, за памятником Мухина, предоставленным в аренду ФИО1, путем формирования инженерной инфраструктуры, а именно: строительства сетей водоснабжения и электроснабжения, обустройства подъездных путей к земельному участку.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> № ФИО7 в адрес администрации муниципального образования <адрес> выставлено требование: до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе (судебном акте) в полном объеме. Предоставить информацию об исполнении требований исполнительного документа, предоставить сведения о предпринятых процессуальных действиях совершенных в рамках исполнительного производства, направленных на исполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ до 14:00.

Старший судебный пристав Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> № ФИО6 указала, что требование к ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> не исполнены, в связи с чем в отношении администрации муниципального образования <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> № ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования <адрес> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административной наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Так, требование судебного пристава-исполнителя ФИО7 в полном объеме администрацией муниципального образования <адрес> не исполнены.

Администрацией муниципального образования <адрес> указано о направлении в адрес судебного пристава-исполнителя ответа № с представлением доказательств исполнения судебного акта, однако к материалам жалобы он не приобщен.

Администрацией муниципального образования <адрес> указано, что проведены следующие действия в целях исполнения судебного акта:

В соответствии с письмом начальника управления транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.4-35-1751/2024, в связи с корректировкой производственного плана МКУ «УРРАД» на 2024-2025 год запланированы работы по исправлению дорожного полотна по пер. физкультурному и пер. Весеннему в <адрес> до конца ДД.ММ.ГГГГ. Работы по исправлению профиля дорожного полотна за памятником Мухину выполнены.

В части водоснабжения массива № в <адрес>, с целью уточнения возможности технологического присоединения к сетям водоснабжения ранее 2025 года на имя директора МУП «Водоканал» направлено письмо (исх. 24/2135 от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении информации по технической возможности на осуществление технологического присоединения к сетям водоснабжения по вышеуказанному земельному участку. Согласно ответу МУП «Водоканал» (исх. №.4/2693 от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с недостаточным дебитом сельских водоисточников, техническая возможность обеспечить требуемым объемом водоснабжения земельный участок отсутствует, на основании этого отсутствует техническая возможность выполнить проектные и строительные работы. ДД.ММ.ГГГГ № директору МУП «Водоканал <адрес>» вновь отправлено письмо о предоставлении информации о наличии/отсутствии сетей водоснабжения и наличии/отсутствии технической возможности подключения данного массива. Согласно ответу МУП «Водоканал <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.4/1045 возможная точка подключения к сетям водопровода это уличная водопроводная сеть Д-100 м по <адрес> в <адрес>. В соответствии с письмом МУП «Водокаланал <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.4/2683 о предоставлении информации о возможности подключения к сетям водоснабжения для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, сообщается, что ближайшая точка подключения к сетям водопровода- водопроводная сеть Д-50 мм по <адрес> в <адрес>. Ориентировочное расстояние- 2000 м. Так же из письма МУП «Водоканал <адрес>» следует, что возможная точка подключения к сетям водопровода - уличная водопроводная сеть Д-100 мм по <адрес> в <адрес>. Ориентировочное расстояние – 3000 м. В части водоснабжения работы выполнены, собственникам объектов необходимо направить в адрес МУП «Водоканал <адрес>» заявление на подключение к сетям водопровода.

В части электроснабжения массива № в <адрес>, согласно ответу ПАО «Россети Кубань» (исх. № ЮЗ/005/1543 от ДД.ММ.ГГГГ), собственникам объектов необходимо направить в адрес ПАО «Россети Кубань» Юго-Западные электрические сети заявку на технологическое присоединение, земельные участки обеспечены технической возможностью на осуществление технологического присоединения к сетям электроснабжения. Работы выполнены.

В части газоснабжения массива № в <адрес>, в настоящее время муниципальной программой «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры, социальной сферы в муниципальном образовании <адрес> на 2023 - 2025 годы» реализация объектов инженерного обеспечения в <адрес> не предусмотрено.

Мероприятия по реализации объектов инженерного обеспечения в <адрес> предусматривались к включению в муниципальную программу «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры, социальной сферы в муниципальном образовании <адрес> на 2025 - 2027 годы». Вместе с тем, в силу действия программы догазификации в соответствии с п. 8 Перечня поручений по реализации Послания ФИО2, утвержденному ФИО2 Российской федерации ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-753, а также правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках которых реализация объектов капитального строительства возможна силами юридических лиц, уставная деятельность которых предусматривает реализацию таких объектов капитального строительства без привлечения бюджетных инвестиций из бюджета муниципального образования <адрес>, на основании протокола министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.12-24/7 мероприятия по реализации объектов газоснабжения в <адрес> не могут быть выполнены за средства местного бюджета и будут выполнены силами газоснабжающих организаций (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из указанного выше следует, что с 2020 года и до настоящего времени решение суда по делу № администрацией муниципального образования <адрес> не исполнено.

Уважительной причины для неисполнения решения суда и требования судебного пристава-исполнителя у должника отсутствует.

В связи с чем суд приходит к выводу, что в действиях администрации муниципального образования <адрес> содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Постановление о привлечении администрации муниципального образования <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не влияют на правильность выводов должностного лица. Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемого заявителем постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю №1 ФИО3 от 11.12.2024 в отношении администрации муниципального образования город Новороссийск о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования город Новороссийск, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья