Решение № 2А-32/2019 2А-32/2019~М-12/2019 М-12/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-32/2019

....


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Шадуры А.Ю., при секретаре Кокоевой О.Б., с участием административного истца ФИО1 и представителей административных ответчиков ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) административное дело № 2а-32/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту <данные изъяты> капитана ФИО1 о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 3273 о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

В поступившем в военный суд административном иске ФИО1 просил суд признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии войсковой части 3273 от 24 октября 2018 года о снятии с учета административного истца в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование своего иска ФИО1 указал, что он был поставлен на учет на основании решения Челябинского гарнизонного военного суда от 15 ноября 2011 года, которым было определен статус административного истца как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Поскольку оспариваемое решение жилищной комиссии противоречит названному судебному решению, которое вступило в законную силу и обязательно для исполнения, то оно является незаконным и подлежит отмене.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на своих исковых требованиях и просил иск удовлетворить.

Представители административных ответчиков ФИО2 и ФИО3 против иска возражали, указав, что военнослужащий имеет право на обеспечение жильем один раз, а поскольку ФИО1 ранее получил от государства квартиру, которой в последующем распорядился по своему усмотрению и не представил документы о ее сдаче, не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Военный суд, заслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно материалам административного дела ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы 07 апреля 1994 года, в настоящее время проходит военную службу по контракту <данные изъяты> в должности начальника гарнизонного клуба.

Решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3446 от 03 января 2003 года (протокол № 1) ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ст. 29 ЖК РСФСР, то есть в связи с проживанием в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и его семья включена в список личного состава части, имеющих первоочередное право на получение жилых помещений как многодетная (п. 8 ст. 36 ЖК РСФСР).

Из копии договора социального найма жилого помещения от 05 июня 2003 года № 204/7 следует, что ФИО1 с составом семьи из 6 человек (ФИО1, супруга И., дочь Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать супруги Х. ДД.ММ.ГГГГ г.р.) предоставлена в пользование квартира, принадлежащая муниципальному жилищному фонду, общей площадью 104 кв.м., после чего истец решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3446 от 30 июля 2003 года (протокол № 7) был исключен из списка нуждающихся, в связи с обеспечением за счет администрации.

Как усматривается из копии свидетельства о расторжении брака № от 08 декабря 2004 года брак между И. и административным истцом был прекращен на основании решения мирового судьи участка № 2 г. Озерска Челябинской области, после чего последний снялся с регистрационного учета, а соглашением от 12 декабря 2006 года об изменении вышеуказанного договора социального найма нанимателем полученной квартиры стала бывшая супруга – И.

В 2011 году ФИО1 обратился с рапортом о постановке на учет нуждающихся для улучшения жилищных условий с составом новой семьи в количестве 4 человек (супруга О., сын В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь М. ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Решением жилищной комиссии войсковой части 3273, оформленным протоколом № 05-11 от 20 мая 2011 года истцу было отказано в постановке на жилищный учет и рекомендовано обратиться с данным вопросом к органу местного самоуправления.

Вступившим в законную силу решением Челябинского гарнизонного военного суда от 15 ноября 2011 года установлено, что ФИО1 не был обеспечен жилым помещением по установленной учетной норме, а решение жилищной комиссии от 20 мая 2011 года было признано незаконным.

В последующем 22 декабря 2011 года жилищная комиссия отменила свое решение в отношении ФИО1, а 03 декабря 2012 года признала его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания.

Согласно копии выписки из протокола № 7 заседания жилищной комиссии войсковой части 3273 от 16 июля 2015 года административному истцу на состав семьи из 4 человек была предоставлена квартира по договору социального найма общей площадью 80,2 кв.м., от которой ФИО1 отказался, исполнив рапорт об этом, в связи с желанием получить жилищную субсидию.

Из выписки из протокола № 10 заседания жилищной комиссии войсковой части 3273 от 24 октября 2018 года видно, что ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, то есть в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В связи с тем, что ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года ему и совместно проживающим с ним членам его семьи, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

При этом военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения по договорам социального найма на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Решением Собрания депутатов города Озерского городского округа Челябинской области от 12 октября 2005 года № 101 учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан установлена в размере 12 квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи.

При этом, как следует из ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан за счет государства.

В связи с тем, что ранее предоставленная ему на состав семьи 6 человек квартира имеет общую площадь 104 кв.м., то его доля, подлежащая учету, составляет 1/6, то есть 17,33 кв.м.

Сведений о жилых помещений, занимаемых членами семьи ФИО1 по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, материалы дела не содержат.

С учетом этого, суд приходит к выводу, что обеспеченность общей площадью ранее предоставленного ФИО1 жилого помещения составляет 4,33 кв. м. (17,33 / 4 = 4,33) на каждого члена семьи, то есть менее учетной нормы, в связи с чем административный истец и члены его семьи, бесспорно, являются нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, военный суд констатирует, что оспариваемое решение жилищной комиссии войсковой части 3273 о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, оформленное протоколом от 24 октября 2018 года № 10, существенно нарушает права и законные интересы административного истца на обеспечение жильем, а поэтому исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3273 от 24 октября 2018 года (протокол № 10) о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Возложить на жилищную комиссию войсковой части 3273 обязанность в течение 30 дней названное решение установленным порядком отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Шадура

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....