Постановление № 5-241/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-241/2017

Разместить на Интернет-сайте суда

___________________ Н.Н.Гриценко

«__ »_______________ 2017 г.

Размещено:

«__ »_______________ 2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Багратионовск 16 ноября 2017 года

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Гриценко Н.Н.,

при секретаре Коноваловой А.А..

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, ххх года рождения, уроженца и гражданин ххх, в Российской Федерации пребывающего по адресу: ххх, работающего электромонтажником в ООО «ххх»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 является гражданином ххх, имеет разрешение на временное проживание №ххх от ххх г. сроком ххх года, является членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (свидетельство СС №ххх от ххх г.). В настоящее время он проживает по адресу: ххх без регистрации по месту жительства, без постановки на миграционный учет. Ранее привлекался (ххх г.) к административной ответственности за нарушение правил миграционного учета, в нарушение Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

По данному факту 16.11.2017 г. специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи влечет административную ответственность.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что 16.11.2017 г. в 13 часов 40 минут в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» по адресу: ххх, был выявлен гражданин ххх ФИО1, обратившийся по вопросу продления срока регистрации по адресу временного проживания: ххх, имеющий разрешение на временное проживание в Российской Федерации №ххх от ххх года сроком действия до ххх года, является членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (свидетельство СС №ххх от ххх г.), который в настоящее время проживает в Российской Федерации без регистрации по месту жительства, без постановки на миграционный учет, нарушив тем самым положения Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» повторно.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, кроме объяснений самого лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается также:

- протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО1 по факту совершения им данного административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах;

-свидетельством о предоставлении временного убежища на территории РФ до ххх года;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ххх г., согласно которому ФИО1 за нарушение правил миграционного учета была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей;

С учетом изложенных обстоятельств суд квалифицирует содеянное ФИО1 по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил миграционного учета.

Санкция части 4 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания судом учитывается следующее.

Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

К числу конституционно защищаемых ценностей относится семья (часть 1 статьи 38 Конституции РФ).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 5 и 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года №21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней», под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (свидетельство СС №ххх от хх г. со сроком его действия до ххх г.), в соответствии с которой он и его мать ФИО2, ххх года рождения, прибыли в Российскую Федерацию для постоянного проживания, получили временное убежище в Росии. ФИО1 трудоустроен электромонтажником в ООО «ххх», имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации до ххх г., близких родственников на ххх не имеет, ему предоставлено временное убежище на территории РФ до ххх года.

Таким образом, у ФИО2 в течение значительного периода времени проживающего со своей семьей в Российской Федерации, фактически утрачены связи с ххх.

Данное обстоятельство, исходя из вышеприведенных правовых норм, суд учитывает при назначении административного наказания.

Также при назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которыми суд признаёт его раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность.

При изложенных обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, недопустимости несоразмерного вмешательства в частую и семейную жизнь, суд приходит к выводу о том, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет чрезмерным вмешательством государства в право ФИО1 и членов его семьи на уважение семейной жизни и несоразмерно тяжести совершенного административного проступка, характер которого не свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации.

Кроме того, принимая во внимание сложившуюся политическую обстановку на ххх, факт предоставления ФИО1 временного убежища до ххх года, его пояснения о том, что документы на продление этого срока уже поданы, а его матери ФИО2 срок уже продлён до ххх г., суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может угрожать его жизни и здоровью.

С учётом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ххх года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Багратионовский»),

ИНН ххх,

КПП ххх,

БИК ххх,

ОКТМО ххх,

номер счета получателя платежа: ххх,

наименование банка: отдел №10 Управления Федерального казначейства по Калининградской области в отделении Калининграда, г.Калининград,

код бюджетной классификации: ххх,

наименование платежа: административный штраф,

Идентификатор УИН ххх.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись Н. Н. Гриценко

Копия верна

Судья Багратионовского районного суда

Калининградской области Н. Н. Гриценко