Решение № 2А-1-1610/2025 2А-12823/2024 2А-1610/2025 2А-1610/2025(2А-12823/2024;)~М-10107/2024 М-10107/2024 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2А-1-1610/2025

Дело № 2а-1-1610/2025

УИД 40RS0001-01-2024-017657-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Желтиковой О.Е.,

при секретаре Соколовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 14 февраля 2025 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Калужской области», ФКУ «Военный комиссариат города Калуги и Ферзиковского района Калужской области», призывной комиссии городского округа «Город Калуга», призывной комиссии Калужской области об оспаривании решения призывной комиссии, обязании направить на дополнительное медицинское обследование,

УСТАНОВИЛ:

25 ноября 2025 года ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии о призыве его на военную службу в рамках осеннего призыва 2024 года и обязать призывную комиссию Калужской области направить его на дополнительное медицинское обследование. В обоснование иска административным истцом указано на наличие у него заболеваний, которые служат основанием для присвоения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, между тем по результатам прохождения медицинской комиссии призывная комиссия городского округа «Город Калуга» приняла решение о призыве его на военную службу, указав ему категорию годности «Б-3». Просит признать незаконным решение призывной комиссии Калужской области о призыве административного истца на военную службу в рамках осеннего призыва 2024 года, обязать призывную комиссию Калужской области вынести решение о направлении административного истца на дополнительное медицинское обследование в целях уточнения диагноза и установлении объективной категории годности.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Калужской области», ФКУ «Военный комиссариат города Калуги и Ферзиковского района Калужской области», призывной комиссии городского округа «Город Калуга», призывной комиссии Калужской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежаще.

Суд, выслушав пояснения административного истца, изучив материалы административного дела, материалы личного дела призывника, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как следует из личного дела призывника, копия которого представлена в материалы дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет решением Военного комиссариата города Калуга и Ферзиковского района Калужской области ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии на основании ст.15.59 пп. «д, в» графы «Г» расписания болезней и требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан ФИО1 признан годным к воинской службе с незначительными ограничениями с присвоением категории Б-3.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела.

Обосновывая доводы административного иска о признании незаконным решения призывной комиссии, административным истцом указано, что при прохождении медицинского освидетельствования им были озвучены жалобы врачам-специалистам на состояние здоровья, которыми ими были проигнорированы. В частности им указано на визуальное искривление позвоночника, наличие болей между лопатками, а также на наличие у него заболевания «сколиоз грудного отдела позвоночника 2 степени с ротацией позвонков». Наличие имеющихся у него заболеваний является основанием для выставления категории годности «В». Между тем, призывной комиссией установлена категория годности «Б-3». Полагает, что не направление его на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза и заболеваний повлекло незаконное решение о призыве его на военную службу.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22, ст.23 и 24 этого же закона).

В соответствии с абз.4 п.1 ст.26 Федерального закона РФ №53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона РФ №53-ФЗ ри призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Как следует из частей 1 и 3 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии (пункт 1 статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а ха прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования – на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (п.18 Положения).

Возражая против законности решения призывной комиссии, административный истец указывает, что у него имеется заболевание «искривление позвоночника», «сколиоз грудного отдела позвоночника 2 ст. с ротацией позвонков», а также он предъявлял жалобы на боли между лопаток.

Из материалов личного дела призывника следует, что при прохождении административным истцом медицинского освидетельствования в октябре 2024 году хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом, невропатологом указано состояние здоровья ФИО1 – здоров.

Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1 имеется диагноз «дефицит массы тела», в связи с чем заключением врача-специалиста ФИО4 ФИО1 признан ограничено годным к военной службе, категория В.

При этом в указанном листе медицинского освидетельствования указано на жалобы ФИО1 по отношению к состоянию своего здоровья – слабость.

Из указанного листа медицинского освидетельствования также следует, что ФИО1 был осмотрен терапевтом и ДД.ММ.ГГГГ терапевтом поствлен диагноз «недостаточность питания (ИМТ= 14,0), в связи с чем заключением терапевта ФИО1 определена категория годности – Б-3.

Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1 имеются жалобы на слабость, также у него имеется диагноз «недостаточность питания (ИМТ=1,0), гастрит (ремиссия); заключением врача-специалиста ФИО1 признан годным к воинской службе с незначительными ограничениями с присвоением категории Б-3.

Из листа изучения призывника от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 высказывал жалобы на боли в желудке.

Из медицинского заключения ГБУЗ КО «КГКБ №5» о состоянии здоровья ФИО1 №, выданного по направлению военного комиссариата г.Калуги и Ферзиковского района также следует, что в графе «жалобы» указано на дефицит массы тела у ФИО1, по результатам медицинского обследования установлен диагноз «выраженный дефицит массы тела, хронический гастрит».

Таким образом, представленными в материалы дела документами не подтверждаются доводы административного истца, что в 2024 году при прохождении медицинского освидетельствования в рамках призывной кампании им высказывались жалобы на наличие у него искривления позвоночника, болей в области лопаток, а также на наличие у него диагноза «сколиоз грудного отдела позвоночника 2 ст. с ротацией позвонка», в связи с чем оснований полагать, что призывной комиссией при освидетельствовании ФИО1 были проигнорированы данные жалобы административного истца и он не был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование в связи с наличием указанных заболеваний, у суда оснований не имеется.

Между тем Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (часть 3 статьи 5.1 Федерального закона).

Пункт 1 Приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663", предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 года № 663 призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона РФ №53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу (п.17 Положения о призыве).

Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, предусмотрено, что организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

Как следует из пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Судом также установлено, что при определении категории годности к военной службе в ходе проведения медицинской комиссии были исследованы результаты анализа крови, анализа мочи, флюорография органов грудной клетки, электрокардиограмма, результаты каридограммы.

Таким образом, минимально необходимые исследования, предусмотренные пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, истцу были выполнены, что не дает оснований суду сделать вывод о нарушении указанного нормативного положения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что порядок проведения медицинского освидетельствования ФИО1. при призыве его на военную службу, предусмотренный вышеприведенными нормативными актами, нарушен не был.

Объективных доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что медицинской комиссией по результатам изучения имеющихся в их распоряжении медицинских документов и результатов исследований сделаны неправильные выводы о степени тяжести заболеваний административного истца, либо о том, что по состоянию на дату проведения медицинского освидетельствования состояние его здоровья ухудшилось и имелись основания для освобождения административного истца от призыва на военную службу либо установления ему иной категории годности к военной службе, в материалы дела не представлено.

Между тем, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Таким образом, в случае несогласия с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 не был лишен возможности заявить об этом для организации в отношении него контрольного медицинского освидетельствование, а также обратиться в медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности по выполнению работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе с целью проведения независимой экспертизы о состоянии своего здоровья. Однако с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался, в суд соответствующее заключение не представил, таким образом, своим правом истец не воспользовался, доказательств обратного суду не представил.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска ФИО1, по делу не установлено, у призывной комиссии имелись основания к вынесению оспариваемого решения.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такая совокупность при рассмотрении дела судом не установлена, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по заявленным в административном исковом заявлении доводам.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Калужской области», ФКУ «Военный комиссариат города Калуги и Ферзиковского района Калужской области», призывной комиссии городского округа «Город Калуга», призывной комиссии Калужской области об оспаривании решения призывной комиссии - отказать.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба через Калужский районный суд Калужской области в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Е. Желтикова

Мотивированное решение составлено 03 марта 2025 года.