Решение № 2А-281/2018 2А-281/2018 ~ М-136/2018 М-136/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-281/2018

Дело № 2а-281/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2018 год г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шкатова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Коваль К.В., с участием

прокурора: помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Самар Н.К.,

представителя административного истца УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края Подгорной Ю.Е.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по <адрес> об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО1;

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющий обязанности начальника УМВД России по Комсомольску-на<адрес> ФИО2 ФИО2. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО1 В обоснование заявленных требований указал на то, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ. Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок 1 год до ДД.ММ.ГГГГ. Решением суда установлены административные ограничения: установлен административный надзор на срок 1 год и ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц в течение всего периода надзора; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с исполнением трудовых обязательств; запрет пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, в местах общественного питания, где производится реализация в розлив алкогольной продукции. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ продлен административный надзор на срок 6 месяцев. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен на 3 месяца. В течение периода нахождения по административным надзором по данным ИБД «Регион» ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа. В период с 10.102017 по ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО1 был приостановлен в связи с его розыском, ДД.ММ.ГГГГ поднадзорный был найден сотрудниками полиции. Течение срока административного надзора было продолжено. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении ФИО1 в качестве лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, что является основание для установления административного надзора. Просит установить ФИО1 административный надзор на срок 2 года, с установлением административного ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел полиции № УМВД России по г Комсомольску-на-Амуре для регистрации в течение всего периода надзора, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 до 06:00 часов.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные начальником УМВД России по <адрес> требования, просит установить в отношении ФИО1 срок административного надзора на 2 года, с установлением административных ограничений, указанного в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал. Суду пояснил, что он действительно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления. В установленном законом порядке постановления о назначении административного наказания он не обжаловал.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора Самар н.К., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению в части продления срока административного надзора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статья 4 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок 1 год до ДД.ММ.ГГГГ. Решением суда установлены административные ограничения: установлен административный надзор на срок 1 год и ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц в течение всего периода надзора; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с исполнением трудовых обязательств; запрет пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, в местах общественного питания, где производится реализация в розлив алкогольной продукции. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ продлен административный надзор на срок 6 месяцев. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен на 3 месяца.

В ОП-№ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет с административным надзором.

Согласно характеризующим материалам ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором Ленинского районного суда <адрес> по ч.2 ст. 166 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на 2 года 6 месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию наказания.

Поскольку преступление по ч. 2 ст. 166 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, то в соответствии со ст. 86 ч. 3 п. «г» УК РФ в (ред. ДД.ММ.ГГГГ), судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

В материалах дела представлены копии протоколов об административных правонарушениях и копии постановлений о назначении административного наказания, согласно которым ФИО1 привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из смысла закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод поднадзорного лица предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.

Установление административного надзора, установленные в отношении поднадзорного лица ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1 совершил несколько административных правонарушений против порядка управления, за которые был привлечен к административной ответственности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о его ненадлежащем поведении.

На основании исследованных в судебном заседании материалов дела установлено, что ФИО1, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение года несколько административных правонарушений против порядка управления, тем самым в отношении ФИО1 административный надзор может быть установлен на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Представитель административного истца УМВД России по <адрес> ФИО3 ходатайствует об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 2 года. Требуемый срок не превышает срок, установленный ст. 86 УК Российской Федерации, для погашения судимости ФИО1

Принимая во внимание установленные ст.2 Федерального закона задачи административного надзора и установленные в статье 4 Федерального закона правила применения административных ограничений, учитывая поведение ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления начальника УМВД России по <адрес>, и считает целесообразным установить ФИО1 административный надзор сроком на 2 года, установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в отдел полиции № УМВД России по <адрес> для регистрации в течении всего периода надзора, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по <адрес> об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО1, - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, на срок 2 (два) года.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в отдел полиции № УМВД России по <адрес> для регистрации в течении всего периода надзора;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 до 06:00 часов.

Срок административного надзора установленного в отношении ФИО1. исчислять с момента постановки последнего на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения судом.

Судья Е.А. Шкатов