Решение № 2А-1989/2020 2А-1989/2020~М-1927/2020 М-1927/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-1989/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 15 сентября 2020 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

при секретаре Сурковой К.А.,

с участием помощника прокурора Рязанской области по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску заместителя прокурора Рязанской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет - сайтах, информацией, запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Рязанской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что прокуратурой области проведен мониторинг информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, в сфере государственного регулирования денежного обращения. В ходе мониторинга установлены факты размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах с URL - адресами: <данные изъяты>, информации с предложением приобретения за плату поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в сфере государственного регулирования денежного обращения и законодательства в области защиты информации. В ходе проверки установлено, что посредством интернет - сайтов с URL - адресами: <данные изъяты>, осуществляется деятельность по продаже неопределенному кругу лиц поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации. На страницах сайтов также размещены цены за выполнение указанных услуг. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и заказать вышеуказанные банкноты может любой интернет - пользователь. Размещенные на страницах указанных сайтов материалы побуждают потенциального потребителя к приобретению за плату поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, что вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования данных денежных средств, нарушает государственное регулирование денежного обращения, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению, подрывая устойчивость экономики. Ссылаясь на то, что распространение информации, содержащейся на указанных сайтах, является грубым нарушением действующего законодательства, выражающимся в изготовлении и сбыте поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, за что ч.1 ст.186 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность, оно требует ограничения доступа к такой информации. В связи с чем просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет - сайтах по сетевым URL - адресам: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обратить решение по делу к немедленному исполнению.

Определением суда от дд.мм.гггг. прекращено производство по делу в части требований о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте по сетевому URL - адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с отказом прокурора от административного иска в указанной части.

В судебном заседании помощник прокурора Рязанского района ФИО3 заявленные административные исковые требования в остальной части поддержал, пояснив, что на сайте с URL - адресом: <данные изъяты>, содержится информация непосредственно о продаже фальшивых гривен, то есть иностранной валюты, что законодательством РФ также запрещено. Поэтому просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет - сайтах по сетевым URL - адресам: <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обратить решение по делу к немедленному исполнению.

В судебное заседание заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области просил рассмотреть дело в его отсутствие, направив письменный отзыв на иск, о причинах неявки Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) суду не известно.

Суд, выслушав позицию прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 29 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в том числе путем признания таких действий запрещенными через констатацию факта нарушения установленного федеральным законодательством запрета и уже в силу этого представляющими угрозу неопределенному кругу лиц (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Так, в статьях 9, 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прямо установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, а также предусмотрена возможность ограничения доступа к такой и (или) иной информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст. 15.1 вышеназванного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст. 15.1 Закона об информации).

Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является одним из оснований для включения в указанный реестр соответствующих сведений; перечень оснований для внесудебного включения соответствующих сведений в данный реестр является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит (ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации).

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что констатация факта нарушения установленного федеральным законодательством запрета осуществляется в рамках обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, и направлена на защиту публичных интересов, таковое решение принимается судом в порядке административного судопроизводства, в том числе на основании обращения прокурора (ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в сети «Интернет» на Интернет-сайте с URL - адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> размещена информация с предложением приобретения за плату поддельных (фальшивых) денежных средств, в том числе банковских билетов Центрального банка Российской Федерации и иностранной валюты.

Вход на вышеуказанный сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страниц сайта не требуется, ознакомиться с содержанием страниц сайтов и скопировать материалы в электронном варианте и заказать предлагаемый товар может любой Интернет - пользователь; ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Сведений о владельце указанных сайтов суду не представлено. Как указано в административном исковом заявлении, с помощью общедоступного сервиса www.whois-servise.ru в сети «Интернет» установить владельцев вышеуказанных доменных имен не представилось возможным.

Данные интернет-ресурсы в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют.

Информация, размещенная на указанном сайте, прямо не отнесена к информации, которая может быть признана запрещенной в досудебном порядке.

Вместе с тем, имеются основания для признания данной информации запрещенной и, соответственно, основания для включения в вышеуказанный Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по решению суда.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

Согласно ст. 4, 29 указанного Федерального закона эмиссия наличных денег (банкнот и монеты), организация их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федерации осуществляются исключительно Банком России. Банкноты (банковские билеты) и монета Банка России являются единственным законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 года № 173-ФЗ купля-продажа иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, в Российской Федерации производится только через уполномоченные банки и государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ".

Как указано в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.04.1994 № 2 «О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг», изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных денег или ценных бумаг приобретает повышенную общественную опасность в условиях становления рыночной экономики, подрывая устойчивость отечественной валюты и затрудняя регулирование денежного обращения.

Таким образом, изготовление поддельных денег и/или их сбыт нарушает государственное регулирование денежного обращения, создает излишнее количество денег, не обеспеченных товарной массой, подрывает устойчивость экономики.

Изготовление в целях сбыта поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте, а равно хранение, перевозка в целях сбыта и сбыт заведомо поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте является преступлением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 186 Уголовного кодекса РФ.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации с предложением приобрести за плату поддельных банковских билетов и монет Центрального банка Российской Федерации, а также иностранной валюты.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности размещения сведений, содержащихся на указанных выше ресурсах сети «Интернет» в открытом доступе, противозаконном характере таких сведений.

В связи с чем суд считает необходимым признать размещенную в сети «Интернет» информацию с предложениями приобретения за плату поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации и иностранной валюты, информацией, распространение которой в РФ запрещено, и направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования заместителя прокурора Рязанской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информациис предложением приобретения поддельных денежных средств, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет - сайтах по сетевым URL - адресам: <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию с предложением приобретения поддельных денежных средств, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет - сайтах по сетевым URL-адресам: сайтах по сетевым URL - адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерацией запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья