Решение № 2-2600/2020 2-2600/2020~М-1786/2020 М-1786/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-2600/2020

Дело № 2 – 2600/2020 03 сентября 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дубовской Е.Г.

при секретаре Савченковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.В.А. к АО «Коммунальные системы Гатчинского района» о признании действий по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества - незаконным, обязании предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества, взыскании компенсации морального вреда в связи с предоставлением некачественных коммунальных услуг,

установил:

К.В.А. обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском о признании действий АО «Коммунальные системы Гатчинского района» по предоставлению некачественных коммунальных услуг в виде поставки потребителю некачественной питьевой воды – незаконными, обязании АО «Коммунальные системы Гатчинского района» прекратить противоправные действия, выразившиеся в оказании коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, путем предоставления данной услуги надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения и культурно-бытового водоиспользования» в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей и штрафа в размере 50% от суммы удовлетворенных требований.

В обоснование заявления указано, что К.В.А. зарегистрирован в отдельной трехкомнатной квартире, общей площадью 47,50 кв. метров, жилой площадью 31,26 кв. метров, расположенной по адресу: <адрес>. Данная квартира занимается истцом на основании регистрации и договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставлением ресурсов в виде холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения занимается АО «Коммунальные системы Гатчинского района», выставляя при этом потребителю коммунальные счета на оплату поставляемых ресурсов. Истец, как потребитель, со своей стороны выставляемые ответчиком счета оплачивает в полном объеме, задолженности не имеет. Письмом от 06.03.2020 № 47-06-01-497/1, адресованным Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах на имя главы Пудомягского сельского поселения ФИО. информирует о том, что в 2018 году в ходе проведения плановой проверки в отношении АО «Коммунальные системы Гатчинского района» водозабор в пос. Лукаши оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопроводов проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО, но приоры не работают, не соблюдается комплекс мероприятий на территории зон санитарной охраны 1-го пояса водозаборов, направленных на предупреждение ухудшение качества воды, а именно: отсутствует ограждение, не обеспечена охрана, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, в границах первого пояса отмечаются самовольные сооружения, высокоствольные деревья, свалка отходов (пакеты с мусором, пластиковые бутылки и пр.) при осмотре скважины в поселке Пудомяги установлено: не соблюдается комплекс мероприятий на территории зон санитарной охраны 1-го пояс водозаборов, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, а именно: территория вокруг скважины раскопана, отвода поверхностного стока нет, отмечается скопление грунтовых вод на территории, отсутствует ограждение, не обеспечена охрана. За выявленные нарушения юридическое лицо и ответственные должностное лицо привлечены к административной ответственности. Выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а также предписание об устранении нарушений законодательства. В соответствии с представленными протоколами лабораторных исследований качестве питьевой воды, выполненных АО «Коммунальные системы Гатчинского района» в рамках производственного контроля в ноябре 2019 и феврале 2020 года, качество питьевой воды не соответствует требованиям санитарных правил по исследуемым санитарно-химическим и микробиологическим показателям. Таким образом, в ходе предварительной проверки получено достаточно сведений о нарушении требований санитарного законодательства. Факт предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а именно поставки некачественной питьевой воды потребителям, подтвержден в ходе проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах. Причиненный истцу моральный вред в связи с предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества К.В.А. оценивает в 100 000 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель М.Р.В., являющийся также третьим лицом, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, по доводам, указанным в иске, пояснил, что права истца нарушены тем, происходила подача некачественной питьевой воды, в воде имеется превышение железа и мутности.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что протоколы лабораторных исследований свидетельствуют о том, что ухудшения качества воды с момента передачи скважины ответчику, не было. Вода по природным характеристикам имеет превышение железа, цветности мутности. С Роспотребнадзором был согласован план мероприятий по улучшению качества воды, срок 2024 год. Ответчик выполняет данные мероприятия, идет монтаж. Если посмотреть протоколы лабораторных исследований, то можно сделать вывод, что превышение железа не является существенным ухудшением воды. Мутность воды находится практически в пределах нормы. Также в ходе рассмотрения дела ответчиком был представлен отзыв на исковое заявление (л.д. 51-53 т. 1).

Третьи лица: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах, МУП ЖКХ Сиверский, Администрация Пудомягского сельского поселения ГМР ЛО, Е.З.Р., К.А.В., К.А.А. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, выслушав представителя истца и третье лицо М.Р.В., представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является К.А.В. (л.д. 19-22 т. 1).

Пунктом 3 указанного договора установлено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: Е.З.Р., К.В.А., К.А.А., ФИО

Из справки о регистрации по форме № на указанную квартиру следует, что в ней зарегистрированы: К.А.В. – истец, Е.З.Р., К.В.А., К.А.А., ФИО, ФИО (л.д. 18 т. 1).

Ответчик АО «Коммунальные системы Гатчинского района» является ресурсоснабжающей организацией, и поставляет в данный многоквартирный жилой дом горячую и холодную воду, теплоснабжение. Индивидуальный договор с истцом не заключен.

Заявляя исковые требования, истец указывает, что факт предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а именно поставка некачественной питьевой воды, подтвержден в ходе проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах.

Как следует из ответа Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах от ДД.ММ.ГГГГ №-б/н (л.д. 116 т. 1) в ходе предварительной проверки получено достаточно сведений о нарушении требований санитарного законодательства, для проведения проверки в отношении АО «Коммунальные системы Гатчинского района». В тоже время, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении назначения проверок и приостановлении назначенных проверок».

Вместе с тем, ранее в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки было установлено, что выданное главным государственным санитарным врачом Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ выполнено АО «Коммунальные системы Гатчинского района» не в полном объеме.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 17.02.2020 по гражданскому делу № 2-1071/2020 на АО «Коммунальные системы Гатчинского района» возложена обязанность совершить действия по устранению нарушений санитарных правил в срок до 31.11.2020: «…..Пункт 41. В соответствии п.3.2.1.1СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» обеспечить соблюдение комплекса мероприятий на территории зон санитарной охраны 1–ого пояса водозаборов, направленных на предупреждение ухудшения качества воды в поселке Пудомяги...».

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Коммунальные системы Гатчинского района» заключило договор на выполнение подрядных работ № 13ксгр20 (л.д. 84-94 т. 1) по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить ремонтные работы системы и оборудования централизованного водоснабжения в п. Пудомяги Гатчинского района в соответствии с техническим заданием, а заказчик обязуется оплатить эти работы.

В рамках данного договора будет осуществлен монтаж станции водоподготовки, благодаря чему произойдет нормализация качества воды в соответствии с требованиями СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Таким образом, судом установлено, что АО «Коммунальные системы Гатчинского района» выполняет возложенные на него судом обязанности. Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что установленный решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 17.02.2020 по гражданскому делу № 2-1071/2020 срок для совершения действий по устранению нарушений санитарных правил не истек.

Из схемы водоснабжения и водоотведения Муниципального образования «Пудомягское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области, а также Проекта организации зон санитарной охраны водозаборных скважин (л.д. 56-61, 62-65) следует, что воды горизонта пресные с минерализацией 0,3-0,5 г/дм3, гидрокарбонатные кальциево-магниевые умеренно-жесткие и очень жесткие. Ордовикский водоносный горизонт является основным источником водоснабжения рассматриваемого района.

Как следует из Заключения специалиста (л.д. 186 т. 1) в соответствии с п.З СаиПиН 2.1.4.1074-01. утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ от 26.09.2001, питьевая вода является небезопасной и непригодной к употреблению населением в случае превышения предельно допустимой концентрации (ПДК) химических веществ. К критериям существенного ухудшения качества воды в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.12.2012 № 1204 «Об утверждении критериев существенного ухудшения качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды» п.II табл.1, относятся такие показатели как: Цветность 40 град; Мутность 2,5 мг/дм3; Железо общее 3.0 мг/л. В д. Пудомяги Гатчинского района за последние 5 лет по результатам внутреннего контроля качества воды (протоколы КХА), показатели: цветность, мутность, железо общее не относятся к критериям существенного ухудшения качества воды.

Согласно ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 9 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

Согласно п.2.6 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», в случаях, связанных с явлениями природного характера, которые не могут быть заблаговременно предусмотрены, или с аварийными ситуациями, устранение которых не может быть осуществлено немедленно, могут быть допущены временные отклонения от гигиенических нормативов качества питьевой воды только по показателям химического состава, влияющим на органолептические свойства.

Из материалов дела усматривается, что поставляемая истцу вода соответствует требованиям СанПиН в части бактериологической безопасности и содержит отклонения лишь по органолептическим показателям.

Несмотря на определенное несоответствие установленным санитарно-гигиеническим нормативам, данная вода не представляет реальную опасность для здоровья населения, поскольку в противном случае подача такой воды должна быть запрещена или приостановлена в соответствии с пунктами 2.7 и. 2.7.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» на основании решения органа местного самоуправления по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории.

В соответствии с п.9 ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ» на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды».

При таких обстоятельствах, учитывая, что АО «Коммунальные системы Гатчинского района» выполняет мероприятия, предусмотренные Планом в зависящей от него части, конечный срок реализации запланированных мероприятий по приведению качества воды в соответствие с требованиями названных СанПиН не наступил, оснований для удовлетворения исковых требований К.В.А. о признании действий АО «Коммунальные системы Гатчинского района» по предоставлению некачественных коммунальных услуг в виде поставки потребителю некачественной питьевой воды – незаконными, обязании АО «Коммунальные системы Гатчинского района» прекратить противоправные действия, выразившиеся в оказании коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, путем предоставления данной услуги надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения и культурно-бытового водоиспользования» не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истцом, объективных доказательств того, что использование подаваемой воды за период его проживания в п. Пудомяги реально причинило истцу какие-либо физические и нравственные страдания, в судебном заседании представлено не было.

В этой связи суд не находит достаточных оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

Поскольку неправомерность действий ответчика и нарушение прав потребителя установлены не были, требования К.В.А. о взыскании с ответчика штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, в соответствии со статьями 15, 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,56,194-199 ГПК РФ,

решил:

К.В.А. в удовлетворении исковых требований к АО «Коммунальные системы Гатчинского района» о признании действия по оказания некачественных коммунальных услуг в виде поставки потребителю некачественной питьевой воды незаконными, об обязании прекратить противоправные действия, выразившиеся в оказании коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, путем представления данной услуги надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контрлль качества». ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения и культурно-бытового водоиспользования» в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, о компенсации морального вреда, взыскании штрафа, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 10 сентября 2020 г.