Решение № 2-1091/2017 2-1091/2017~М-992/2017 М-992/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-1091/2017

ДЕЛО № 2-1091/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года г.Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи Л.Ф.Шустовой,

при секретаре Е.А. Барановой,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 18 августа 2017 года обратился в суд с исковым заявлением к администрации Корсаковского городского округа о признании права пользования жилым помещением.

В обоснование искового заявления указано, что истец является военнослужащим, с 2011 года проходит военную службу в г. Корсаков РТР в/ч <...>, имеет семью: жену – Е. и сына – Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Так как на территории Сахалинской области истец не имеет собственного жилого помещения, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в 2014 году включен в список на предоставление служебного жилого помещения. В связи с отсутствием на тот момент свободных жилых помещений для пользования военнослужащим, истец с семьей проживал в съёмной квартире. В мае 2017 года в связи с увольнением в запас военнослужащего В. освободилось жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором он проживал на праве пользования установленного по решению суда. В связи с этим по праву повторного заселения на основании ст.15 ФЗ от 27 мая 1998г №76 «О статусе военнослужащих» указанное жилое помещение было передано по акту приема-передачи в пользование истца, но проживать в данном жилом помещении истец начал с 28 апреля 2017 года, так как на тот момент В. уже его освободил. Ранее указанное жилое помещение по адресу: <адрес>, находилось в ведении жилищных органов министерства обороны РФ и было распределено для проживания военнослужащим и членам их семьи. После передачи данного жилого помещения в муниципальную собственность, квартира оставалась в пользовании военнослужащих и передавалась по праву повторного заселения. 29 июня 2017 года истец обратился с заявлением в администрацию Корсаковского городского округа о заключении с ним и членами его семьи договора служебного найма жилого помещения, на что получил письмо с отказом без указания причин.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО1, допущенная судом к участию в деле, настаивали на исковых требованиях.

Представитель администрации Корсаковского городского округа Кротова О.А., действующая на основании доверенности, против исковых требований возражала, так как ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения и не подходит к категории граждан, определенной постановлением администрации Корсаковского городского округа № от 19.02.2016 года, для постановки на учет. Военнослужащие в этот перечень не входят.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица ФГКУ «Восточное региональное управление», надлежаще извещенного о предмете, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором поддержал исковые требования ФИО1 и считает необходимым признать право пользования служебным жилым помещением на период прохождения военной службы по контракту. Просил рассматривать дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998г №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с пунктом 5 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998г №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Определением Конституционного Суда Российской федерации от 25.12.2003 №453-О установлено, что возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается.

Несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления. Разрешение же вопроса о формах участия органов местного самоуправления в обеспечении жильем военнослужащих составляет прерогативу законодателя.

Как указано в исковом заявлении и подтверждено материалами дела, истец является военнослужащим, проходит службу в радиотехнической роте войсковой части 51276 <адрес>, состоит в зарегистрированном браке, имеет жену – И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына – Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно уведомления № от 25.11.2014 года ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО1, 19.09.2014 года включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области, жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью.

Из представленной в материалах дела копии поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес> - следует, что ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на указанное жилое помещение военнослужащему Д., как на служебное жилое помещение.

Решением Корсаковского городского суда от 19.11.2012 г. за В. и Б. признано право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; на МУП «Наш дом» возложена обязанность заключить с В. договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, включить в этот договор Б..

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 12.02.2013 г. решение Корсаковского городского суда от 19.11.2012 г. отменено в части возложения на МУП «Наш дом» обязанности с В. договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, включить в этот договор Б. отменено, в этой части в удовлетворении иска В. отказано. Мотивировочная и резолютивная часть решения дополнена указанием на то, что за В. и Б. признано право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях найма служебного жилого помещения.

17 мая 2017 года приказом №/сч командира войсковой части <...> с воинской службы уволен в запас В., после чего освободилось жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором он проживал с семьей.

18 мая 2017 года ФГКУ «Востокрегионжилье» направило мэру муниципального образования Корсаковского городского округа ходатайство с просьбой заключить договор найма служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> военнослужащим войсковой части <...> старшиной ФИО1 на период прохождения службы по контракту, в соответствии с п. 3, 5 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998г №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Ранее указанное жилое помещение занимал военнослужащий Д.

Актом приема-передачи от 25 мая 2017 года, жилое помещение по адресу: <адрес>, передано военнослужащим войсковой части 51276 В. и принято военнослужащим ФИО1

ФИО1 29 июня 2017 года обратился с заявлением к главе администрации Корсаковского городского округа с заявлением заключить договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> переданного ему в апреле 2017 года, в целях повторного заселения, в котором он проживает по настоящее время.

Администрацией Корсаковского городского округа ФИО1 отказано в заключении договора найма служебного жилого помещения, поскольку указанная квартира статус служебного жилого помещения не имеет, основания отсутствуют.

Учитывая, что закрепленный нормами Федерального закона от 27.05.1998г №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» порядок обеспечения военнослужащих жильем на условиях найма служебного жилого помещения не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в том числе, к муниципальному жилищному фонду, и от наличия у этих жилых помещений статуса служебных, суд удовлетворяет исковые требования о признании права пользования ФИО1 и членами его семьи жилым помещением на условиях найма служебного жилого помещения.

Доводы представителя ответчика нельзя признать обоснованными, поскольку они сводятся к неправильному толкованию норм материального права и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 и членами его семьи: женой - З., сыном – Ж. права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях найма служебного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинском областном суде через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.Ф.Шустова

Решение в окончательной форме вынесено 22 ноября 2017 года.

Судья Л.Ф.Шустова