Постановление № 5-55/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-55/2019

№5-55/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Первомайский Первомайского района 08 мая 2019 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Зобниной О.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином - гражданином Республики Узбекистан, 07 мая 2019 года около 23 часов 50 минут, в нарушение правил пересечения Государственной границы РФ, установленных ст.9 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», нарушив порядок следования от Государственной границы до пункта пропуска, пересекла Государственную границу из Республики Казахстан в Российскую Федерацию, в обход установленного пункта пропуска - в месте, расположенном <данные изъяты> и далее проследовала вглубь территории Российской Федерации. 08 мая 2019 года около 00 часов 02 минут в месте, расположенном в <данные изъяты>, была выявлена и задержана пограничным нарядом <данные изъяты>

08 мая 2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ признала полностью, пояснила, что, 07 мая 2019 года примерно в 21 час 15 минут она прибыла в пункт пропуска «<данные изъяты>» с целью въезда в Россию, при прохождении паспортного контроля ее вывели из пассажиропотока. Далее сотрудник пограничных органов сообщил ей, что въезд в Российскую Федерацию ей не разрешен до 13 февраля 2026 года. После чего ее направили по обратному маршруту в Республику Казахстан на попутном транспорте. Выехав за территорию российского пункта пропуска, 07 мая 2019 года примерно в 23 часа 50 минут она попросила водителя автомобиля остановиться, она вышла из транспортного средства и направилась в противоположенную сторону с целью въезда в Российскую Федерацию, так как в г.Вознесенске у неё оставались муж и двое малолетних детей. Около 00 часов 00 минут она прошла прямо по дороге, вдоль которой установлен забор из колючей проволоки, к металлическим воротам. Подойдя к металлическим воротам, она увидела металлические цепи на краях створок ворот, которые были сомкнуты и закрыты на навесной замок. Посередине этих ворот был проём, сквозь который ей удалось пролезть. Пройдя метров десять 08 мая 2019 года в 00 часов 02 минуты, к ней подошли сотрудники пограничных органов, и сказали, что она задержана за нарушение режима государственной границы. О случившемся сожалеет и раскаивается. В случае применения административного выдворения, просит назначить его путем контролируемого самостоятельного выезда.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» предусмотрено, что пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью статьи 11 Закона от 01 апреля 1993 года N 4730-1, пропуск через Государственную границу Российской Федерации физических лиц производится в установленных и открытых в соответствии с его статьей 12 пунктах пропуска и заключается в признании законности ее пересечения лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации, либо в разрешении на ее пересечение лицами, убывающими из пределов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь гражданкой Республики Узбекистан, 07 мая 2019 года, нарушив порядок следования от пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, пересекла Государственную границу Российской Федерации по направлению из Республики Казахстан в Российскую Федерацию вне пропуска через Государственную границу Российской Федерации и двигалась по территории Российской Федерации, чем нарушила часть 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 08 мая 2019 года по ч.2 ст. 18.1. КоАП РФ в отношении ФИО1 о нарушении режима государственной границы;

- объяснением ФИО1, признавшей свою вину в совершенном административном правонарушении;

-рапортами <данные изъяты>

- протоколом об административном задержании от 08 мая 2019 года;

- уведомлением ФИО1 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 13 февраля 2026 года;

- сведениями АС ЦБДУИГ от 08 мая 2019 года;

- копией паспорта гражданки Республики Узбекистан ФИО1

Таким образом, в суде установлено, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ.

При определении размера наказания суд принимает во внимание, что ФИО1, свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Наличие у ФИО1 малолетних детей <данные изъяты>, в силу п. 10 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит признанию в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, в суде не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющими, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 года N 902-О).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В судебном заседании установлено, что устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания – Российской Федерацией у лица – ФИО1 отсутствуют, что ею не оспаривается. Кроме того, в отношении ФИО1 29 марта 2016 года отделом по вопросам трудовой миграции УФМС России по Астраханской области принято решение о неразрешении въезда.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что принудительное выдворение за пределы Российской Федерации обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения ФИО1 новых правонарушений.

Суд, учитывая фактические обстоятельств дела, отсутствие у ФИО1 устойчивых социальных, культурных и семейных связей со страной пребывания – Российской Федерацией, финансовой возможности ФИО1 за счет собственных средств выехать за пределы РФ, считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации и определить способ административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 из Российской Федерации.

При назначении размера штрафа, суд с учетом фактических обстоятельств дела, учитывая, что ФИО1 ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась, считает возможным назначить ФИО1 штраф в размере 2000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 из Российской Федерации.

Получатель штрафа – УФК по Оренбургской области (ПУ ФСБ РФ по Оренбургской области) ИНН <***> КПП 561001001 расчетный счет <***> в Банк отделение Оренбургской области, г. Оренбург, БИК 045354001 Код 189 116 090 000 170 00140 ОКТМО 53701000, л/с <***>, УИН 18907251560190006894.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р.Стройкина