Постановление № 5-64/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 5-64/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 марта 2019 года г. Тайшет

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Сергейчева Н.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, имеющего среднее образование, русским языком владеющего в рамках школьной программы, в переводчике не нуждающегося, не работающего, на территории РФ семьи и детей не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 час. в ходе осуществления проверки соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, сотрудниками ОМВД России по Тайшетскому району выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не имеет документов, удостоверяющих личность. В ходе проверки было установлено, что он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Веселоярск (Авто) с частной целью. По прибытию на территорию Российской Федерации имел регистрацию по месту пребывания по адресам: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Законный срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, однако территорию Российской Федерации гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не покинул, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-Ф3 РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, согласно ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", является незаконно находящимся на территории РФ.

Тем самым гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тайшетскому району ФИО5 в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялся.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается, в том числе, в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1. и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства совершения гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инкриминируемого ему административного правонарушения в суд представлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 час. в ходе осуществления проверки соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, сотрудниками ОМВД России по Тайшетскому району выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не имеет документов, удостоверяющих личность. В ходе проверки было установлено, что он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Веселоярск (Авто) с частной целью. По прибытию на территорию Российской Федерации имел регистрацию по мету пребывания по адресам: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Законный срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, однако территорию Российской Федерации гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не покинул.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 указанной статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. № 357-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. 13.2 или ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Обстоятельства нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются как протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, так и пояснениями самого ФИО1 о нахождении его на территории Российской Федерации без соответствующего разрешения.

Согласно заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №, составленного ст. инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тайшетскому району ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, установлена личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан.

В соответствии со сведениями, представленными ФМС России, на имя гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ КПП Веселоярск (Авто) с частной целью.

Из материалов усматривается, что ФИО1 на территории Российской Федерации имел регистрацию по адресам: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, законный срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, однако территорию Российской Федерации он не покинул.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении срока его временного пребывания в РФ. Тем самым, он нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, заключением об установлении личности иностранного гражданина, объяснениями самого ФИО1, признавшего свою вину.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что деяние ФИО1 правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание признание вины, характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1

Учитывая цели административного наказания, судья считает правильным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в размере 2000 рублей с применением административного выдворения за пределы РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., так как выдворение ФИО1 не нарушает его права на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что имеется необходимость применения принудительного выдворения лица для достижения баланса публичных и частных интересов, поскольку ФИО1 не желает самостоятельно выезжать с территории Российской Федерации, т.к. находится на территории РФ незаконно с ДД.ММ.ГГГГ, возможности самостоятельно выехать с территории Российской Федерации не имеет ввиду отсутствия денежных средств.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию и на основании санкции указанной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан в специальное учреждение ГУ МВД России по Иркутской области (на правах обособленного отдела с местом дислокации по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение), до исполнения постановления.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 380801001, р/с <***>, в Отделении Иркутск г. Иркутск БИК 042520001, код платежа 18811640000016020140.

В силу ст. 32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление в части помещения в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению и в целом может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Н.П. Сергейчева