Решение № 2-366/2019 2-366/2019~М-180/2019 М-180/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-366/2019

Гр. дело № 2-366/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мичуринск 14 марта 2019 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Грязевой О.И.,

при секретаре Волостных Е.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с *** работал в должности *** Семеновского ФАП Петровского территориального медицинского объединения; с *** в должности *** в отделении «Скорой помощи» ЦРБПетровского территориального медицинского объединения; с *** по настоящее время работает в должности *** 20 декабря 2018 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием стажа 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа. При этом в стаж работ ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, были засчитаны ***, не был включен период работы истца с *** в должности *** ЦРБ в Петровском территориальном медицинском объединении Петровского района Тамбовской области, а также не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ***

ФИО1 обратился в Мичуринский городской суд с иском к Государственному учреждению - Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, пояснив, что с *** он работал в должности *** ЦРБ в Петровском территориальном медицинском объединении Петровского района Тамбовской области, в периоды с *** находился на курсах повышения квалификации. 20 декабря 2018 года он обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием стажа 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа. При этом указанные периоды работы не были включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Считает, что указанные периоды его работы подлежат включению в страховой стаж, поскольку с *** по настоящее время работает в должности *** в Петровской центральной районной больнице, не увольнялся, не переводился на другую работу. Переименование медицинского учреждения не должно влиять на его право на досрочное назначение страховой пенсии. Факт работы в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, а также приказами и уточняющими справками работодателя. Просит суд включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, период его работы с ***, а также указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать ГУ - УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ему пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 20 декабря 2018 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не представляется возможным из-за отсутствия у него требуемого стажа 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа.Согласно документам, представленным ФИО1 в ГУ - УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное), на день обращения стаж истца по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет *** что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Невозможно включить в льготный стаж работы истца период его работы с *** в должности *** ЦРБ в Петровском территориальном медицинском объединении Петровского района Тамбовской области, так как учреждение «территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списком должностей,работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии в п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Не подлежат также включению в льготный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ***, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, все остальные периоды включаются в страховой стаж. В удовлетворении иска ФИО1 просит отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1:

за № 1 - *** принят в Петровское территориальное медицинское объединение на должность *** в Семеновский ФАП (приказ ***);

за № 2 - *** освобожден от занимаемой должности по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ ***);

за № 3 - *** принят в Петровское территориальное медицинское объединение на должность *** в отделение «Скорой помощи» ЦРБ на время отпусков (приказ ***);

за № 4 - *** переведен на должность *** ЦРБ (приказ ***);

за № 5 - *** в связи с изменением номенклатуры здравоохранения на основании приказа Минздрава РФ № 395 от 03.11.1999 г. и на основании Свидетельства о государственной регистрации № 94 от 10.08.2000 года головной организацией с 10.08.2000 года является Петровская ЦРБ (приказ № 61от 14.08.2000 года);

за № 6 - *** присвоена первая квалификационная категория по специальности *** (приказ ***);

за № 7 - *** подтверждена первая квалификационная категория по специальности *** (приказ ***);

за № 8 - Муниципальное учреждение здравоохранения «Петровская центральная районная больница» с 01 января 2012 года переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Петровская центральная районная больница» (приказ № 2 от 10.01.2012 года);

за № 9 - *** подтверждена первая квалификационная категория по специальности *** (приказ ***);

за № 10 - *** подтверждена первая квалификационная категория по специальности *** (приказ ***;

за № 11 - *** продолжает работать по настоящее время.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно справке ***, выданной ТОГБУЗ «Петровская центральная района больница», на основании приказа № 12 от 24.01.1992 года Тамбовского облздравотдела «О переводе учреждений здравоохранения Тамбовской области на новый хозяйственный механизм» вПетровское территориальное медицинское объединение введена Петровская ЦРБ и согласно статье 25 п. 3 КЗоТ РФ улучшены существующие условия труда. С 10.08.2000 года в связи с изменением номенклатуры здравоохранения, на основании приказа Минздрава РФ № 395 от 03.11.1999 г. и на основании свидетельства о государственной регистрации № 94 от 10.08.2000 г. головной организацией с 10.08.2000 г. является Петровская ЦРБ (приказ № 74 от 25.09.2000 года). В связи с получением лицензии № 07486 от 26.09.2001 г. на основании постановления администрации Петровского района Тамбовской области № 622 от 13.11.2001 г. регистрационный № 94 Петровская центральная районная больница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Петровская центральная районная больница» с 30.12.2001 г. В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области № 2006 от 30.12.2011 г. в связи со сменой собственника и на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц 68 № 001635892 от 02.02.2012 г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Петровская центральная районная больница» переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Петровская центральная районная больница».

Из приказа отдела здравоохранения Тамбовского облисполкома № 12 от 24 января 1992 года следует, что с 15 января 1992 года учреждения здравоохранения области были переведены на новый хозяйственный механизм, утверждена структура сети учреждений здравоохранения области в новых хозяйственных условиях работы согласно приложению № 1. Согласно приложению № 1 к указанному приказу в структуру сети учреждений здравоохранения Тамбовской области входило Петровское территориальное медицинское объединение, в составе которой была Петровская центральная районная больница (Петровская ЦРБ).

Таким образом, в спорный период с *** истец работал в должности *** в Петровской центральной районной больнице, которая входила в состав Петровского территориального медицинского объединения.

Согласно справке, выданной ТОГБУЗ «Петровская центральная районная больница» *** страховые взносы в Пенсионный фонд с начисленной заработной платы ФИО1 за период с *** отчислялись своевременно.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «н» Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с требованиями п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в данном Списке.Для зачета в стаж на соответствующих видах работ необходимо, чтобы работа протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, структурных подразделениях, поименованных разделом «Наименование учреждений» Списка. В указанный Список включены наименование должности «рентгенлаборант», а также наименование учреждения «больницы всех наименований».

Согласно пп. «а» п. 5 указанных Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Учитывая изложенное, спорный период работы истца ФИО1 с *** в должности *** ЦРБ в Петровском территориальном медицинском объединении Петровского района Тамбовской области должен быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части включения в льготный страховой стаж работы истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Согласно выписке из приказа главного врача по МУЗ Петровская ЦРБ *** ФИО1 был командирован на курсы усовершенствования ***

Согласно копии приказа главного врача ТОГБУЗ «Петровская центральная районная больница» *** ФИО1 был командирован на курсы повышения квалификации в ТОГБОУ СПО «Тамбовский областной медицинский колледж» с ***.

Согласно копии приказа главного врача ТОГБУЗ «Петровская центральная районная больница» *** ФИО1 был командирован на курсы повышения квалификации с ***

Одним из условий включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности служит условие, связанное с уплатой страховых взносов в ПФР.

Согласно справке ***, выданной ТОГБУЗ «Петровская центральная районная больница», страховые взносы в Пенсионный фонд с начисленной заработной платы ФИО1 за периоды с *** отчислялись своевременно.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, другими нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно с п. 8 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, повышение квалификации является обязанностью медицинских работников.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая изложенное, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с *** подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) 20 декабря 2018 года. На момент обращения в пенсионный орган стаж работы истца по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа с учетом включенных судом периодов составлял более 25 лет.

На основании изложенного суд обязывает ГУ - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, а именно с 20 декабря 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, период работы с *** в должности *** ЦРБ в Петровском территориальном медицинском объединении Петровского района Тамбовской области, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ***

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 марта 2019 года.

Судья - О.И. Грязева