Решение № 2А-139/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-139/2024

Дело № 2а-139/2024

УИД Номер


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Таштып 06 июня 2024 г.

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Осиповой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Костяковой Л.В.,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Отделению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Тверской районный суд <адрес> суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации (далее – Минфин России) о признании условий содержания в изоляторе временного содержания (далее – ИВС) Отд МВД России по <адрес> не соответствующими требованиям федеральных законов и нарушающими права при его содержании в ИВС, присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в ИВС в связи с отбыванием административного наказания в виде административного ареста. Между тем условия его содержания не соответствовали требованиям закона. В камере Номер, в которой он содержался, санитарный узел был оборудован ненадлежащим образом (не отделен от камеры стеной и дверью; соединен напрямую с канализацией, вследствие чего в камере присутствовал запах органических отходов; находился под постоянным видеонаблюдением), при этом вплотную к санитарному узлу установлен стол, на котором происходит прием пищи, что противоречит гигиеническим нормам. Площадь камеры, с учетом наполняемости ее четырьмя человеками, а также наличия в ней двух двухъярусных кроватей, санитарного узла, стола, лавочки, не соответствует по норме площади, вследствие чего административный истец был ограничен в личном пространстве. За период содержания административного истца в ИВС (10 суток) его ни разу не выводили на помывку в душ, постельное белье не меняли, на прогулку выводили один раз, о помещении его в изолятор близким родственникам не сообщили. Также ему запретили иметь свою посуду, кипятильник, еда подавалась в алюминиевой посуде. Вместе с тем, посадочных мест вокруг стола было всего два, а потому принимать пищу приходилось по очереди, при этом ускорить прием пищи было невозможно, поскольку еда подавалась горячей и от нее происходил нагрев алюминиевой посуды. В камере было холодно и пахло сыростью. С учетом уточнения административных исковых требований, просил признать незаконными действий (бездействия), а также взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере Номер руб.

Определением судьи Тверского районного суда <адрес> указанное заявление ФИО1 принято к производству в порядке административного судопроизводства, предусмотренного КАС РФ.

Определением Тверского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ОМВД России по <адрес>, в качестве заинтересованного лица – ФСИН России; дело передано по подсудности в Таштыпский районный суд Республики Хакасия.

Определением судьи Таштыпского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство внутренних дел РФ, Министерство внутренних дел по РХ.

Решением Таштыпского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены заявленные требования.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО2 требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и дополнениях к нему. Суду пояснил, что указанные в административном исковом заявлении и дополнениях к нему нарушения условий содержания ущемляли его права. В частности, указал, что в камере в период его содержания было холодно, сыро. Указанные обстоятельства подтверждаются также и тем, что в период нахождения в ИВС у него ухудшилось состояние здоровья, он кашлял, в связи с чем был вынужден обратиться с отдельными исковыми требованиями о компенсации морального вреда, причиненного его здоровью. Пояснил, что после отбытия им административного наказания в виде административного ареста в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он вновь отбывал административное наказание, затем находился под стражей и был направлен для отбывания наказания, где ему и стало известно о порядке обращения в суд за присуждением компенсации в связи с несоответствием условий содержания на основании статьи 227.1 КАС РФ.

Административные ответчики Министерство финансов РФ, Министерство внутренних дел РФ, Министерство внутренних дел по РХ, Отд МВД России по <адрес>, заинтересованно лицо ФСИН России в судебное заседание представителей не направили о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены.

На основании части 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков, заинтересованного лица.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель МВД РФ, МВД по РХ, Отд МВД России по <адрес> ФИО4 административный иск не признала, указав, что условия содержания ФИО1 в ИВС Отд МВД России по <адрес> соответствовали предъявляемым требованиям. Жалоб и заявлений от ФИО1 в указанный административным истцом период не поступало. Поскольку он находился под административным арестом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полагала, что им пропущен трехмесячный срок для обращения в суд.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Номер «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации Номер) разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста».

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3 поименованного Постановления).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 13 названного выше Постановления Пленума Номер обратил внимание судов, что при рассмотрении требований, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Осужденному, обратившемуся в суд за защитой нарушенных, по его мнению, прав, надлежит представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования; учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает содействие в реализации прав истца, принимает меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе.

Пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Номер, обращает внимание, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Административный истец, обращаясь в суд с настоящим административным иском, указывал на нарушение его прав, предусмотренных законом в период отбывания наказания в вид административного ареста в ИВС Отд МВД России по <адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на Номер суток. Срок административного ареста исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 1 статьи 3.9 КоАП РФ предусмотрено, что административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения, режима военного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.

Следовательно, исходя из предмета и оснований настоящего административного иска, юридическое значение имеет соблюдение изолятором временного содержания нормативных предписаний, предъявляемых к содержанию административного истца, в отношении которого назначено наказание в виде административного ареста.

Порядок отбывания административного наказания в виде административного ареста регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ Номер (далее - Правила Номер).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона 67-ФЗ отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту.

Согласно частям 2, 3 статьи 3 Федерального закона № 67-ФЗ местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел). Внутренний распорядок в местах отбывания административного ареста определяется Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста (далее - Правила внутреннего распорядка), утвержденными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При осуществлении прав лиц, подвергнутых административному аресту, не должны нарушаться порядок и условия отбывания административного ареста, установленные настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, а также не должны ущемляться права и законные интересы других лиц.

Часть 1 статьи 7 Федерального закона № 67-ФЗ регламентирует права лиц, подвергнутых административному аресту, которые имеют право на: свидания с родственниками и иными лицами в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 5); материально-бытовое обеспечение (пункт 9); пользование собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка (пункт 10); бесплатное обеспечение постельными принадлежностями, посудой и столовыми приборами, средствами личной гигиены, перечень которых определяется Правилами внутреннего распорядка (пункт 16); оплачиваемые ими телефонные разговоры общей продолжительностью до пятнадцати минут в сутки (пункт 17); индивидуальное спальное место и восьмичасовой сон в ночное время (пункт 19); ежедневное трехразовое бесплатное питание (пункт 20); ежедневную прогулку в дневное время продолжительностью не менее одного часа (пункт 21).

ФИО2 отбывал административное наказание в виде административного ареста в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, продолжительностью 10 суток в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в изоляторе временного содержания Отд МВД России по <адрес>.

Как следует из пояснений ФИО2 и не опровергнуто представителем административных ответчиков, он содержался в камере Номер ИВС Отд МВД России по <адрес>.

Из технического паспорта нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> кв.м, представленной фотографии, изображающей в том числе постельные места, следует, что лимит наполняемости Номер человека.

Статьей 13 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности (часть 1).

Норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека (часть 2).

Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин) (часть 3).

С учетом приведенной нормы, суд не усматривает нарушения прав административного истца в части его довода о несоответствии площади камеры допустимому минимальному размеру. Кроме того, действующее законодательство не исключает из общей площади камеры площадь, занимаемой предметами мебели.

Факт переполненности камеры с точки зрения нарушения прав и законных интересов истца необходимо оценивать с учетом конкретных размеров каждой камеры, возможности свободного перемещения между предметами мебели, наличия или отсутствия индивидуального спального места, возможности доступа к местам общего пользования, а также обстоятельств, соразмерно восполняющие допущенные нарушения

Так, указанные неудобства при наличии прогулок не свидетельствует о чрезмерном унижающем достоинстве нарушении, которое давало бы право на компенсацию вреда.

В силу статьи 14 Федерального закона № 67-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на получение первой помощи и медицинской помощи, в том числе при необходимости в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1).

В целях определения состояния здоровья лиц, подвергнутых административному аресту, и наличия у них телесных повреждений при их поступлении в место отбывания административного ареста либо при ухудшении состояния их здоровья в период отбывания административного ареста медицинским работником места отбывания административного ареста проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 2).

Администрация, сотрудники и медицинские работники места отбывания административного ареста обязаны выполнять санитарные и гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья лиц, подвергнутых административному аресту, в том числе проводить при необходимости их принудительную санитарную обработку в порядке, определенном Правилами внутреннего распорядка. Санитарная обработка лиц, подвергнутых административному аресту, проводится в присутствии администрации или сотрудников места отбывания административного ареста одного пола с обрабатываемыми лицами (часть 6).

Пунктом 50 Правил Номер предусмотрено, что лицам, доставленным в место отбывания административного ареста, предоставляется возможность помывки либо по решению медицинского работника проводится их санитарная обработка с дезинфекционной обработкой одежды, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере места отбывания административного ареста (приложение N 8 к настоящим Правилам).В силу пункта 54 Правил Номер не реже одного раза в неделю лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно.

В силу пункта 45 Правил лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, выдается туалетная бумага, а также по их просьбе мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва, средства личной гигиены (для женщин). Во временное бесплатное пользование выдаются: постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло) (подпункт 45.1); постельное белье (две простыни, наволочка) (подпункт 45.2); два полотенца (подпункт 45.3); столовая посуда и столовые приборы (миска, кружка, ложка), только на время приема пищи (подпункт 45.4).

Из пояснений административного истца следует, что перед тем, как его поместили в камеру, он был направлен в больницу, где проверили его состояние, измерили давление, и медицинский работник дал заключение о возможности по состоянию здоровья отбывать наказание в виде административного ареста, при этом при его помещении в изолятор временного содержания ему было предоставлено постельное белье.

Журнал Номер регистрации проведения медицинских освидетельствований лиц, подвергнутых административному аресту, свидетельствует о том, что ФИО2 был доставлен ДД.ММ.ГГГГ, указал на отсутствие жалоб, о чем поставил свою подпись.

В подтверждение оказания услуг по стирке и стерилизации постельного белья представителем административных ответчиков представлен контракт Номер от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО5 принял на себя обязательства оказать своими силами и средствами услуги по комплексно-прачечному обслуживанию для нужд изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отд МВД России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку при поступлении постельное белье ФИО1 было предоставлено, даже его однократная выдача за 10 суток содержания административного истца в изоляторе временного содержания соответствует требованиям Правил внутреннего распорядка и не нарушает права ФИО1

По аналогичным мотивам суд не принимает доводы административного истца о нарушении его права на помывку в душе, поскольку принятие душа является правом лица, подвергнутого административному аресту, при этом доказательств того, что ФИО1 обращался к администрации изолятора с просьбой о помывке в душе и в реализации такого права ему было отказано, материалы административного дела не содержат.

Кроме того, административный истец, ссылаясь на нарушение условий содержания в период его нахождения в ИВС Отд МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указал на нарушение его прав на ограничение доступа к кипяченой воде, а также на комфортный прием пищи, поскольку при себе не разрешено было иметь кипятильник и личную посуду.

Приложением Номер к Правилам внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста установлен Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, посылках и бандеролях.

Согласно Приложению Номер к Правилам внутреннего распорядка, предметы и вещи, не предусмотренные настоящим Перечнем, являются запрещенными.

Вопреки доводам административного истца, электрокипятильник заводского типа и личная посуда не включены в Перечень, а потому, являются предметами, запрещенным к хранению и использованию в ИВС, при этом лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется бесплатно посуда и столовые приборы.

В части доводов административного истца, касающихся несоответствия санитарного узла, установленным требованиям, суд приходит к следующему.

В силу пункта 47 Правил Номер, помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются: столом и скамейками по установленному количеству мест в помещении (подпункт 47.1); санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды (подпункт 47.3).

В соответствии со Сводом правил «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиция) МВД России от ДД.ММ.ГГГГ Номер» (далее - СП 12-95) унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла (пункт 17.16).

Наличие перегородки вокруг санитарного узла административным истцом не отрицалось, при этом он ссылался на то, что приватность нарушена видеонаблюдением, которое захватывает зону санитарного узла.

Вместе с тем, из материалов дела, фотографий, представленных представителем административных ответчиков, следует, что на видеозаписи зона приватности санитарного узла обеспечена черным квадратом, скрывающим такую зону, в связи с чем суд не усматривает нарушения прав административного истца в указанной части.

Кроме того, из представленной фотографии камеры ИВС видно, что санузел отделен перегородкой достаточной высоты для соблюдения приватности при посещении санузла, имеет двери, что исключает видимость лица, находящегося в санузле.

В части доводов о том, что нахождение вплотную к санитарному узлу стола, за которым осуществляется, в том числе и прием пищи, противоречит санитарным нормам, вызывает дискомфорт при приеме пищи, поскольку из санитарного узла исходит запах органических отходов, суд отмечает, что конкретное расположение санитарного узла и предметов мебели в камере действующим законодательством не регламентировано, а ФИО1 доказательств причинения ему указанными обстоятельствами нравственных страданий и нарушения его прав не представил.

Также ФИО1, ссылаясь на нарушения его прав, указывая на то, что его близкие родственники о помещении его под административный арест уведомлены не были, телефонный разговор с ними ему предоставлен не был.

Пункт 4 части 1 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ возлагает на администрацию места отбывания административного ареста незамедлительно уведомлять родственников или иных лиц по выбору лиц, подвергнутых административному аресту, о начале, месте и об окончании отбывания последними административного ареста.

В пункте 11 Правил Номер указано, что уведомление родственников или иных лиц по выбору лица, подвергнутого административному аресту, о начале, месте и об окончании отбывания административного ареста осуществляется сотрудниками места отбывания административного ареста незамедлительно по телефону, номер которого указывается лицом, подвергнутым административному аресту, о чем делается запись в журнале учета направленной информации (приложение Номер к настоящим Правилам).

Журнала, предусмотренного приложением Номер к указанным Правилам, подтвердившего бы надлежащее уведомление близких родственников ФИО1 о его помещении под административный арест, представителем административных ответчиков не представлено.

Указанное обстоятельство, по утверждению административного истца, повлекло для него негативные последствия, поскольку его близкие родственники (сожительница и мать) переживали за него, не могли передать ему передачи, лекарства, денежные средства для перемещения.

Вместе с тем, доказательств того, что не извещение родственников повлекло нарушение прав истца, суду не представлено. Из пояснений административного истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он находился дома у своей сожительнице, куда приехал участковый и увез его на рассмотрение административного материала по ст. 19.24 КоАП РФ, после рассмотрения дела его отвезли в помещение Отд МВД России по РХ для отбывания административного наказания. По отбытии срока административного наказания ФИО1 мог связаться с близкими родственниками, обратиться к ним с просьбой об оказании помощи, в том числе на дорогу до дома. Кроме того, он претерпевал страдания в связи с переживаниями его близких людей (матери, сожительницы), однако последние не лишены возможности обратиться в суд за защитой нарушенного права, если полагают, что их права нарушены.

Также доводы административного истца о том, что ему за весь период его содержания была предоставлена всего одна прогулка опровергается материалами дела.

Согласно пункту 21 части 1 статьи 7 Федерального закона N 67-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на ежедневную прогулку в дневное время продолжительностью не менее одного часа.

Пункт 29 Правил Номер указывает, что администрация места отбывания административного ареста организует согласно распорядку дня места отбывания административного ареста ежедневные прогулки лиц, подвергнутых административному аресту, в дневное время продолжительностью не менее одного часа.

Согласно журналу Номер регистрации выводов лиц, подвергнутых административному аресту из помещения ФИО6 выводился на прогулки: ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, ФИО2, заявляя о несоответствии условий содержания, ссылался на низкую температуру воздуха и сырость в камере, полагая, что указанное обстоятельство подтверждается ухудшением состояния его здоровья после отбывания административного наказания.

Согласно таблице 22 СП 12-95 температура воздуха в камерах, изоляторах для вновь прибывших, карцерах в холодный период года должна составлять 18 градусов Цельсия, также предусмотрены требования по воздухообмену.

В силу пункта 47 Правил Номер помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются приточной и (или) вытяжной вентиляцией (подпункт 47.11); системой центрального отопления (подпункт 47.12).

Представитель административных ответчиков в возражениях отметила, что контроль за соблюдением температурного режима в ИВС Отд МВД России по <адрес> осуществляется оперативным дежурным не менее Номер раз в дневное время и не менее Номер раз в ночное время, начальником ИВС – не менее Номер раз в сутки, а также сотрудниками прокуратуры при проведении проверок, с целью чего в камерном блоке установлен термометр.

Помещение ИВС Отд МВД России по <адрес> оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией и по мере необходимости осуществляется проветривание помещенийДД.ММ.ГГГГ г. сырость в виде подтеков и плесневых грибов в камерах отсутствовала. В подтверждение указанного довода представитель сослался на акт профилактического визита Номер от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам профилактического визита в ИВС и административного здания Отд МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Отд МВД России по <адрес> и ФИО10» заключен государственный контракт на оказание услуг по теплоснабжению здания, расположенного по адресу: <адрес>.

На представленном фотоизображении не просматриваются признаки тусклости освещения, камера достаточно освещена. Не наблюдается нарушение циркуляции воздуха в камере, избыток влаги и как следствие проявление грибковых поражений поверхностей стен, наличие плесени.

Наличие измерительного прибора влажности камер, в которых отбывают наказание в виде административного ареста, действующим законодательством не предусмотрено.

Журнал Номер санитарного содержания ИВС Отд МВД России по <адрес>, свидетельствует о том, что за указанный период жалоб от ФИО7 относительно температурного режима, сырости не поступали.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 227.1 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 названного Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части:

- сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях (подпункт «а»);

- обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (подпункт «б»);

- мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении (подпункт «в»).

Исходя из анализа приведенной статьи для правильного разрешения вопроса о размере компенсации за нарушение условий содержания под стражей судам необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их продолжительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом. При этом во избежание произвольного завышения или занижения судом суммы компенсации соответствующие мотивы о ее размере должны быть приведены в судебном акте.

Исследовав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку административными ответчиками представлены доказательства соблюдения прав ФИО2, предусмотренных Федеральным законом № 67 -ФЗ, Правилами Номер.

Неудобства, которые ФИО2 претерпевал в связи с нахождением в ИВС Отд МВД России по <адрес> связаны с отбыванием им наказания в виде административного ареста, за совершение административного правонарушения, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц, доказательств того, что принимаемые меры по обеспечению безопасности в здании Отд МВД России по <адрес>, являлись чрезмерными и могли обоснованно восприниматься административным истцом как унижающие его честь и достоинство, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Номер, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Как установлено судом, ФИО2 просит признать условия содержания ненадлежащими в изоляторе временного содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обращение административного истца в суд с требованием об оспаривании действий (бездействия), о присуждении компенсации за нарушение условий содержания имело место ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного трехмесячного срока для обращения в суд.

Из справки Отд МВД России по <адрес> и пояснений административного истца, данных им в судебном заседании, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был водворен в ИВС ПиО Отд МВД России по <адрес> по постановлению мирового судьи. ДД.ММ.ГГГГ В.К., отбывая административный арест, был задержан следователем СО ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 была избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден по отбытию срока административного ареста. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вновь водворен в ИВС Отд МВД России по <адрес> по постановлению мирового судьи, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока административного ареста. Далее он проходил лечение в связи с заболеваниями, а также содержался под стражей, в настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении.

С учетом того, что имеет место длящийся характер предполагаемого нарушения условий содержания административного истца, а также то, что он отбывает наказание в виде лишения свободы, ранее находился под административным арестом, содержался под стражей, а значит, имеет определенные ограничения по осуществлению судебной защиты своих прав, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 по уважительным причинам пропустил процессуальный срок на подачу административного искового заявления.

Также суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Номер, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Отделению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Таштыпский районный суд.

Председательствующий Н.С. Осипова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Н.С. Осипова