Апелляционное определение № 33-628/2026 от 28 января 2026 г.

УИД 11RS0004-01-2025-001812-43

г. Сыктывкар Дело № 2-1200/2025

(№ 33-628/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Перминовой Н.А. и Слободянюк Т.А.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в судебном заседании 29 января 2026 года дело по иску ФИО1 к администрации МР «Печора», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение жилищной субсидии,

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Печорского городского суда Республики Коми от 2 октября 2025 года,

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., объяснения представителя ФИО1 – ФИО3, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МР «Печора», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет <Дата обезличена> по категории ...после уточнения требований).

В обоснование иска указал, что 28 марта 1997 года его отец - ФИО4 был поставлен на учет граждан, претендующих на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера с составом семьи 4 человека, включая истца. На основании заявления ФИО4 от 2 февраля 2009 года администрацией МР «Печора» было принято решение от 25 февраля 2009 года №74-р о переводе его очереди по категории «пенсионеры» на сына ФИО1 в категорию «инвалиды», при этом первичная дата постановки на учет – 28 марта 1997 года – была сохранена. ФИО1 включен в общереспубликанские списки граждан получателей жилищных сертификатов выпуска 2025 года по указанной категории граждан с составом семьи 2 человека, включая мать ФИО5 Вместе с тем, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми 26 февраля 2025 года уведомило истца об отсутствии у него права на получение ГЖС выпуска 2025 года по категории ..., с чем истец не согласен. Учитывая, что он родился в <Адрес обезличен> и с <Дата обезличена> является инвалидом, по его мнению, у него возникло право на получение жилищной субсидии, подтвержденное решение органа местного самоуправления в 2009 году.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО5, КУМС МР «Печора», ОСФР по Республике Коми.

Решением Печорского городского суда Республики Коми от 2 октября 2025 года исковые требования ФИО1 к администрации МР «Печора», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение жилищной субсидии по категории «...» с датой постановки на учет <Дата обезличена> оставлены без удовлетворения.

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 2 октября 2025 года как незаконное обжаловано стороной истца.

В апелляционной жалобе заявитель полагает, что оспариваемый судебный акт нарушает конституционное право на жилище ФИО1, не соответствует закону и разъяснениям вышестоящих судов о его применении.

В суде апелляционной инстанции представитель истца ФИО3 на удовлетворении жалобы настаивала.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о судебном заседании, в суд апелляционной инстанции не явились. Препятствий для рассмотрения дела при имеющейся явке не установлено.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с законом и обстоятельствами дела, не усматривает.

При этом исходит из следующего.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета регламентируется Федеральным Законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Федеральный закон № 125-ФЗ) и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила № 153), Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 (далее - Положение).

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона №125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В статье 2 указанного закона определены категории граждан - получателей жилищной субсидии по принципу нуждаемости в социальной защите: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

В силу абзаца 7 статьи 5 Федерального закона №125-ФЗ при определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, отец истца - ФИО13, ... состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат (субсидии) для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет 28 марта 1997 года, по категории ...». В состав семьи ФИО14 был включен ФИО1, ...

<Дата обезличена> истцу была назначена пенсия по инвалидности с установлением ... степени способности к трудовой деятельности.

На основании заявления ФИО15 от 2 февраля 2009 года распоряжением администрации МР «Печора» от 25 февраля 2009 года №74-р его очередь на получение жилищной субсидии была переведена на сына ФИО1 в категорию ...

Согласно справке ... от <Дата обезличена> ФИО1 была установлена ... группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

По информации ... продолжительность периодов работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет ....

<Дата обезличена> брак между ФИО5 и ФИО8 был расторгнут.

<Дата обезличена> ФИО8 умер в <Адрес обезличен>.

3 апреля 2024 года ФИО1 подал заявление о включении в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и выделении государственного жилищного сертификата выпуска 2025 года на состав семьи 2 человека, включая мать ФИО10, для приобретения жилого помещения на территории <Адрес обезличен>.

По информации КУМС МР «Печора», ФИО1 значится на учете граждан, имеющих прав она получение социальной выплаты (субсидии) для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по муниципальному району «Печора» под № ... (по состоянию на 1 сентября 2025 года); в единых списках граждан, состоящих на учете по категории «...» по Республике Коми – под №<Номер обезличен> (по состоянию на 1 января 2025 года).

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми на основании приказа <Номер обезличен>-ОД от <Дата обезличена> ФИО1 был включен в сводный список граждан получателей сертификатов по Республике Коми в 2025 году. Копии документов и учетного дела ФИО1 направлены в Министерство для проверки и оформления государственного жилищного сертификата.

По результатам проведенной проверки <Дата обезличена> Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми после рассмотрения пакета документов на имя ФИО1 было принято решение об отказе ему в праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» с датой постановки на учет <Дата обезличена> в связи с отсутствием необходимых условий, а именно в связи с отсутствием требуемого федеральным законодательством стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Разрешая доводы ФИО1 о незаконности данного решения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми и требования о признании права на получение жилищной субсидии по категории «... с датой постановки на учет <Дата обезличена>, суд первой инстанции исходил из того, что право состоять в списках на переселение по категории «инвалиды» определяется у истца не ранее, чем с даты установления ему инвалидности, поскольку в соответствии пунктом 20 Положения № 879 при переводе гражданина из одной категории в другую первоначальная дата постановки на учет не сохраняется, смешение основания и даты постановки на учет для получения жилищной субсидии различных категорий (категория «инвалиды» и дата постановки на учет - <Дата обезличена>) законом не допускается. Поскольку истец настаивал именно на заявленных требованиях, суд с учетом принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, оснований для их удовлетворения не нашел.

Выводы суда первой инстанции основаны на верной оценке собранных по делу доказательств и правильном применении закона, регулирующего спорные правоотношения об условиях и порядке предоставления жилищных субсидий, а потому не могут быть признаны неправомерными по жалобе стороны истца.

Как неоднократно высказывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих правовых позициях, обращаясь к анализу Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», законодатель вправе предусмотреть специальные правила действия соответствующих норм и определять круг лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий.

По настоящему делу судом установлено, что у истца ФИО1 право состоять на учете на получение жилищной субсидии по категории ...» с датой постановки на учет - <Дата обезличена> в соответствии с нормами законодательства не определялось как на момент перевода на него очереди с ФИО8 (<Дата обезличена>), так и на момент принятия оспариваемого решения.

При разрешении заявленного спора суд первой инстанции правильно исходил из того, что в соответствии гражданин вправе в претендовать на признание за ним в судебном порядке права и требовать его реализации только в случае, если он отвечать критериям и относится к соответствующей категории лиц, на которых оспариваемое право распространяется.

По настоящему делу такие обстоятельства отсутствуют.

Ссылки представителя истца в суде апелляционной инстанции на наличие у истца родственных связей с ФИО8 – участником Подпрограммы, начиная с <Дата обезличена> (по категории ...») и наследственные права своего доверителя после смерти ФИО8 правового значения для рассматриваемого дела не имеют, поскольку спорные правоотношения регулируются иными, отличными в данном случае от положений раздела V части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как верно указал суд первой инстанции в оспариваемом решении, в данном случае по делу необходимо было установить совокупность условий, позволяющих истцу претендовать на признание права на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды» с датой постановки на учет <Дата обезличена>, которая по обстоятельствам дела не определяется: ФИО1 не имеет права состоять на учете на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона № 125-ФЗ, поскольку он не относится к категории «инвалидов с детства, родившихся в РКС и приравненных к ним местностям…» (инвалидность впервые была установлена ему с <Дата обезличена>, то есть в возрасте ... лет), его инвалидность не связана с трудовым увечьем, у него отсутствует необходимый стаж по категории «...».

Вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции при вынесении оспариваемого решения правильно определен и применен закон, подлежащий применению в спорных правоотношениях, дана верная оценка установленным по делу обстоятельствам и собранным доказательствам.

Оснований для иных выводов по делу судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Печорского городского суда Республики Коми от 2 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи –

Мотивированное определение изготовлено 2 февраля 2026 года