Решение № 2А-673/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-673/2020

№ 2а-673/2020

25RS0006-01-2020-001152-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С.Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Приморскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице Межрайонной ИФНС России № 4 по Приморскому краю обратился к административному ответчику с административным исковым заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что в период с 02.09.2004 по 22.10.2018 ФИО1, ИНН <***> был зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № 4 по Приморскому краю в качестве индивидуального предпринимателя и на основании статьи 419 НК являлся плательщиком страховых взносов. Пункт 3 статьи 431 НК РФ гласит, что сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате плательщиками, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца. Абзацем 2 пункта 2 статьи 432 НК РФ установлено, что суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Следовательно, страховые взносы за 2017 год подлежали уплате в срок не позднее 09.01.2018. В установленный законодательством срок налог не уплачен, в связи с чем, на основании статьи 75 НК РФ, на сумму задолженности начислена пеня. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. На основании положений статей 69, 70 НК РФ, налогоплательщику направлено требование об уплате налога за 2017 год от 24.01.2018 № 18746. В добровольном порядке требование об уплате налога и пени налогоплательщиком не исполнено. Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ, если в установленный срок налогоплательщик не исполнил требование об уплате налога и не погасил задолженность, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о ее взыскании за счет имущества налогоплательщика, в ток числе денежных средств. На основании абзаца 2 части 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховые взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. У налоговой инспекции отсутствовала техническая возможность сформировать полный пакет документов необходимых для обращения в суд в установленный абзацем 2 части 2 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок после выявления задолженности. В соответствии с абзацем 4 части 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 29 судебного района г. Арсеньева Приморского края с заявлением о вынесении судебного приказа № 61 от 31.10.2019 года. Определением мирового судьи судебного участка № 29 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 31.03.2020 судебный приказ № 2-2406/2019-29А от 10.12.2019 отменен в связи с поступившими возражениями. На день подачи настоящего заявления задолженность по требованию об уплате налога от 24.01.2018 года № 18746 по страховым взносам за 2017 год на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, оплачена налогоплательщиком 25.10.2018 года полностью в сумме 4590.00 руб., пени в сумме 14.23 руб. оплачены 26.03.2020 года. Так же 26.03.2020 частично оплачена задолженность по страховым взносам за 2017 год на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в сумме 5505.99 руб. и задолженность по пене в сумме 72.54 руб., также 13.04.2020 года частично оплачен налог в сумме 7703.50 руб. Таким образом, сумма задолженности по страховым взносам за 2017 год на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, подлежащая взысканию, составляет 10190.51 руб. В соответствии с пункта 1 статьи 104 КАС РФ, подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, просит суд признать уважительной причину пропуска и восстановить срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций. Взыскать с ФИО1, ИНН <***> недоимку по: - Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017 года): налог за 2017 год в размере 10190.51 руб. В соответствии с ч. 3, ст. 353 КАС РФ после вступления в законную силу судебного акта, выдать исполнительный лист и направить его в адрес инспекции.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором просил суд взыскать с ФИО1, ИНН <***> недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) за 2017 год в размере 4190.51 руб., в связи с частичной уплатой задолженности.

Административный ответчик в судебное заседание не прибыл.

Согласно материалам дела местом жительства административного ответчика, является адрес <адрес>.

По данному адресу ответчику направлялось почтовое уведомление о судебном заседании, но не было получено адресатом в связи с истечением срока хранения на почте, о чем свидетельствует штемпель и чек на конверте.

В силу ч. 1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Применительно к положениям пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и ч. 2 ст. 100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Суд в данном случае признает неявку ответчика его волеизъявлением, которая свидетельствует об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании объективно установлено и подтверждено материалами дела, в период с 02.09.2004 по 22.10.2018 ФИО1, ИНН <***> был зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № 4 по Приморскому краю в качестве индивидуального предпринимателя и на основании статьи 419 НК являлся плательщиком страховых взносов.

Пункт 3 статьи 431 НК РФ гласит, что сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате плательщиками, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 432 НК РФ установлено, что суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, страховые взносы за 2017 год подлежали уплате в срок не позднее 09.01.2018 года.

В установленный законодательством срок налог не уплачен, в связи с чем, на основании статьи 75 НК РФ, на сумму задолженности начислена пеня.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с положениями статей 69, 70 НК РФ, налогоплательщику направлено требование об уплате налога за 2017 год от 24.01.2018 № 18746, срок исполнения требования был установлен по 13.02.2018 года, общая сумма задолженности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов составила 48235,92 руб.

В добровольном порядке требование об уплате налога и пени налогоплательщиком не исполнено.

Налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 29 судебного района г. Арсеньева Приморского края с заявлением о вынесении судебного приказа № 61 от 31.10.2019 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 29 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 31.03.2020 года судебный приказ № 2-2406/2019-29А от 10.12.2019 года отменен в связи с поступившими возражениями.

На настоящий момент, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года) за 2017 год составила 4190.51 руб.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Кроме того, в соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Таким образом, анализируя вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством именно на суд возложена обязанность выяснять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, административным истцом пропущен срок обращения в суд за взысканием обязательных платежей и санкций.

Самое ранее требование № 18746 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 24.01.2018 года содержало требование о взыскании задолженности на сумму 48235,92 руб. Срок исполнения обязательства был установлен в срок до 13.02.2018 года.

Таким образом, уже при обращении к мировому судье судебного участка № 29 судебного района г. Арсеньева Приморского края с заявлением о вынесении судебного приказа № 61 от 31.10.2019 года установленный законом 6 месячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций истек 13.08.2018 года.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1, обязательных платежей и санкций поступило первоначально в Арсеньевский городской суд Приморского края 13.07.2020 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда.

В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Вместе с тем, административным истцом, каких либо объективных доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд с настоящим исковым заявлением не предоставлено.

Отсутствие у налоговой инспекции технической возможности сформировать полный пакет документов необходимых для обращения в суд, в данном рассматриваемом случае не может, является уважительной причиной пропуска установленного законом срока обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Проанализировав сложившиеся обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, в связи с чем административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 4 по Приморскому краю следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286-289 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 4 по Приморскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через данный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение по делу будет изготовлено 27 октября 2020 года.

Судья А.С. Новосёлов