Постановление № 5-5/2025 5-68/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 5-5/2025

Материал №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пгт.Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Доржу Р.А.,

с участием директора Государственной автономной общеобразовательной организации Республики Тыва «Агарный лицей имени народного учителя Республики Тыва ФИО1» ФИО4,

представителя по ордеру ФИО5,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Государственной автономной общеобразовательной организации Республики Тыва «Агарный лицей имени народного учителя Республики Тыва ФИО1» по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва межрегионального территориального управления Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу ФИО6 в отношении Государственной автономной общеобразовательной организации Республики Тыва «Аграрный лицей-интернат имен народного учителя Республики Тыва ФИО1» (далее - Аграрный лицей) составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении Аграрный лицей выпустил на линию транспортное средство в нарушение требований пунктов 3,4 Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; подп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно ДД.ММ.ГГГГ около 14:15 часов при перевозке пассажиров и иных ли на автобусе ПАЗ № с государственным регистрационным знаком № рус. не обеспечена идентификация аппаратуры ГЛОНАСС в системе и не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местонахождения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва межрегионального территориального управления Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания не представил.

Директор Аграрного лицея ФИО4, представитель ФИО5 в судебном заседании не согласились с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что не нарушали правила перевозки, в подтверждение своих доводов в суд представлен договор №/П от ДД.ММ.ГГГГ и бухгалтерские документы о перечислении денежных средств на оказание указанных услуг поставщику, справка ООО «М2М-Восток». Транспортное средство было проверено, когда оно ожидало возле лицея сотрудников для установки оборудования. В тот день дети сели по ошибке в данный автобус, так как данный автобус в рейс не выходил.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к ст.19.20 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») (далее - Постановление №) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с пп. «д» п.8 Постановления № лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п.2 Постановления № оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп.«б» п.3 Постановления № транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда в рамках Федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва МТУ Ространснадзора по СФО ФИО6 проведен постоянный рейд в отношении Аграрного лицея.

При проведении постоянного рейда осмотрено транспортное средство марки ПАЗ № с государственным регистрационным знаком № рус., и проведено его инструментальное обследование.

Указанное транспортное средство принадлежит на праве собственности Аграрному лицею, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства №.

По результатам проведенного постоянного рейда, государственным инспектором ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, которым установлены следующие нарушения: - отсутствие сведений о сроке действия путевого листа; -отсутствие сведений о виде сообщения; -отсутствие наличия, работоспособной аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или Глонасс/ GPS.

Согласно протоколу об административном правонарушении Аграрным лицем допущено нарушение требований пунктов 3,4 Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; под. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из пояснений свидетеля ФИО2 следует, что на день проверки ДД.ММ.ГГГГ автобус лицея не осуществлял перевозку детей, о чем ранее было объявлено на собрании родителей, уведомляли об этом обстоятельстве всех.

Из пояснений ФИО3, данными в судебном заседании следует, что ДД.ММ.ГГГГ они оплатили <данные изъяты> рублей для установки оборудования ГЛОНАСС на данный автобус, получили доступ с Москвы. В этот момент их проверял транспортный надзор, автобус на рейсы не выходил. Доступм регистрация сим-карты осуществлял ООО «Смарт М2М», с которым заключили договор ДД.ММ.ГГГГ. Данная организация должна была установить оборудование ДД.ММ.ГГГГ и они ждали их возле лицея.

Из пояснений ФИО7, данных в судебном заседании следует, что в тот день он не выезжал в рейс. Организация для установки оборудования до этого приезжала, приверяла.ДД.ММ.ГГГГ должны были установить оборудование. ГЛОНАСС, поэтому ему пришлось выехать из автопарка в <адрес> и приехать к зданию лицея. Ему сообщили, что устанавливать будут после обеда того дня, но они так и не приехали в тот день. При составлении акта проверки он был. Не знает, были ли ранее даны предписания.

Из изложенного следует, что Аграрный лицей, являясь собственником транспортного средства марки ПАЗ <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № рус., допустил к лицензируемому виду деятельности транспортное средство, не оснащенное аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, не обеспечила передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС».

Осуществление перевозок транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью детей, чьи права, свободы и законные интересы, собственная безопасность в первую очередь стоят на особом контроле со стороны государства.

Таким образом, Аграрный лицей нарушил лицензионные требования, установленные п.п.«д» п.8 раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п.«б» п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Следовательно, действия Аграрного лицея осуществляющего деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина в его совершении подтверждаются имеющимися материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, сведения об извещении лица, привлекаемого к административной при составлении протокола, в материалах дела присутствуют (л.д. 14).

Обстоятельств, отягчающих вину, судом не установлено.

Санкция ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом того, что юридическое лицо Аграрный лицей финансируется из бюджета Республики Тыва, а также учитывая, что в настоящее время активно принимаются меры по устранению выявленных нарушений, о чем суду представлены письменные подтверждения, заслуживающие внимание суда, а также исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в данном случае следует применить к Аграрному лицею наказание в виде административного штрафа в размере ниже установленного санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Государственную автономную общеобразовательную организацию Республики Тыва «Агарный лицей имени народного учителя Республики Тыва ФИО1» виновной в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Административный штраф подлежит уплате на счет УФК по РТ <данные изъяты>

Разъяснить что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен добровольно не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Судья подпись Р.А. Доржу

Копия верна, судья:______________________ Р.А. Доржу