Постановление № 5-69/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-69/2018

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2018 года город Воронеж

Заместитель председателя Воронежского гарнизонного военного суда Котляренко Виктор Викторович, при секретаре Шинчиковой И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № составленному главным государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 1 межрайонной ИФНС России № 3 по Воронежской области, командир войсковой части № ФИО1, в нарушение требований подп. 5 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, представил годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность ФКУ “Войсковая часть №” за ДД.ММ.ГГГГ год по истечении трех месяцев после окончания отчетного года - ДД.ММ.ГГГГ г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

ФИО1, надлежащим образом телефонограммой уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Рассмотрев дело, прихожу к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно выписке из журнала регистрации отчётности ФКУ “Войсковая часть № представила в налоговый орган баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета ДД.ММ.ГГГГ., а срок представления - ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ г. командиром ФКУ “Войсковая часть №” является ФИО1

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. сдал дела и должность временно исполняющего обязанности по вакантной воинской должности командира войсковой части № и с указанной даты исключен из списков личного состава части в связи с досрочным увольнением с военной службы в запас.

Из справки войсковой части № следует, что в штате указанной воинской части предусмотрена должность начальника финансово-экономической службы -главного бухгалтера.

Согласно должностной инструкции начальника финансово-экономической службы - главного бухгалтера ФКУ “Войсковая часть № утверждённой ДД.ММ.ГГГГ г. командиром ФКУ “Войсковая часть № начальник службы - главный бухгалтер, обязан обеспечивать своевременное составление и доклад командиру воинской части бюджетной, налоговой, статистической (финансовой) и иной финансовой отчетности, соблюдение в ходе исполнения бюджетной сметы бюджетной, платёжной, налоговой, кассовой дисциплины, и несёт ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

В судебном заседании установлено, что в войсковой части № предусмотрена должность начальника финансово-экономической службы - главного бухгалтера, в должностные обязанности которого входит своевременное составление и доклад командиру воинской части бюджетной, налоговой, статистической (финансовой) и иной финансовой отчетности, и главный бухгалтер несёт ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения.

При этом в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела отсутствуют доказательства того, что именно в результате виновных действий командира войсковой части № был нарушен установленный срок представления в налоговый орган документов, необходимых для осуществления налогового контроля.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В связи с этим производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Указанный вывод суда полностью соответствует правовому подходу, выраженному Верховным Судом Российской Федерации в постановлениях от 9 марта 2017 г. N 78-АД17-8 иот 25.11.2015 N 78-АД15-7.

Что же касается поступившего из войсковой части № суд платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ г. об уплате указанной воинской частью штрафа в размере 200 рублей за нарушение налогового законодательства, то указанный штраф не связан с рассматриваемым делом об административном правонарушении в отношении ФИО1, поскольку был уплачен войсковой частью № на основании решения налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении бывшего военнослужащего войсковой части 14254 полковника запаса ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу В.В. Котляренко

<данные изъяты>а