Постановление № 5-88/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 5-88/2019

Дело №5-88/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Покровск 05 сентября 2019 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Аммосовой С.М., с участием государственного инспектора Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО1, представителя АО «Хангаласский Газстрой» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Хангаласский Газстрой», юридический адрес: 678000, РС(Я), <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>,

У С Т А Н О В И Л:

06 августа 2019г. государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, согласно которому на основании распоряжения Ленского управления Ростехнадзора от 18 июня 2019г. № 425-рп проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Хангаласский Газстрой», в ходе которой выявлены факты нарушений законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При составлении протокола об административном правонарушении и.о. директора АО «Хангаласский Газстрой» ФИО2 права и обязанности разъяснены, копия протокола вручена, о чем свидетельствуют его подписи в протоколе.

В судебном заседании государственный инспектор Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО1 просит привлечь АО «Хангаласский Газстрой» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности, просит ограничиться предупреждением.

Представитель АО «Хангаласский Газстрой» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что из-за возникшей аварийной ситуации в зимнее время ими незамедлительно были проведены работы по замене котлов, в настоящее время начаты работы по разработке исполнительной документации на техническое перевооружение котельной КАТ-7.6, допущенные нарушения устраняются.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела установлено, что 19 июня 2019г. руководителем Ленского управления ростехнадзора вынесено распоряжение о проведении плановой, выездной проверки АО «Хангаласский Газстрой».

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 N 730 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах", Приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480 "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", а именно: не представлена проектная и исполнительная документация на техническое перевооружение котельной КАТ-7,6 (п.1 ст.8 ФЗ № 116-ФЗ); отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на техническое перевооружение котельной КАТ-7,6 (п.1 ст.13, п.1 ст.8 ФЗ № 116-ФЗ); не внесены изменения в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов о составе опасного производственного объекта «Система теплоснабжения г. Покровска», в связи с техническим перевооружением котельной КАТ-7,6 (п.5 ст.2 ФЗ № 116-ФЗ); не переоформлена лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в связи с вводов в эксплуатацию котельных «Заводская» и «СОШ» (п.1 ст.18 ФЗ № 99-ФЗ); не проводится проверка срабатывания предохранительных клапанов в системе контроля загазованности (по метану и оксиду углерода) (п.1 ст.9 ФЗ № 116-ФЗ, п.п.53,72 ПП № 870); не проводится обучение работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте (п.1 ст.10 ФЗ № 116-ФЗ); не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (п.1 ст.10 ФЗ № 116-ФЗ); ПМЛАС не согласован с аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями, с которыми заключен договор на обслуживание объекта (п.9 ПП № 730); не представлены документы, регламентирующие порядок расследования, учета и анализа инцидентов (п. 32 Приказа № 480).

АО «Хангаласский Газстрой» допущены нарушения требований промышленной безопасности, установленных вышеуказанными правовыми актами, сведений об устранении выявленных нарушений суду не представлены.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: актом проверки № 425 от 23 июля 2019г., протоколом об административном правонарушении № 727 от 06 августа 2019г., объяснением и.о. директора АО «Хангаласский Газстрой» ФИО2

При таких обстоятельствах действия АО «Хангаласский Газстрой» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 3.3 статьи 4. 1 КоАП РФ ).

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, суд считает, что, поскольку минимальная санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ является значительной, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, учитывая то, что юридическое лицо привлекается к ответственности впервые, принимает меры к устранению правонарушения, следует назначить наказание ниже низшего предела санкции, установленной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - в виде наложения штрафа в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Акционерное общество «Хангаласский Газстрой» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Получатель штрафа:

Наименование получателя: УФК по РС (Я) (Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору);

Банк получателя: ГРЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск;

Счет: 40101810100000010002;

БИК: 049805001;

КБК: 49811645000016000140;

ИНН <***>; КПП 143501001;

ОКТМО: 98701000;

Лицевой счет: <***>

УИН: 49814351908727000004

Настоящее постановление может быть обжаловано через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней.

Судья: С.М. Аммосова