Решение № 2-47/2018 2-47/2018 ~ М-1/2018 М-1/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-47/2018

Дело № 2-47/2018

Поступило в суд 09.01.2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Купино

Новосибирская область

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Лымарь Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации Купинского района Новосибирской области о предоставлении жилого помещения,

Установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Купинский районный суд Новосибирской области с иском к администрации Купинского района Новосибирской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указывают на то, что они проживают по адресу: <...>. Указанный жилой дом принадлежит ФИО1 на праве собственности. Согласно акту обследования помещения № <......> от <.....> года межведомственной комиссией по результатам обследования принято заключение, что жилое здание, расположенное по адресу: <...>, считать непригодным для проживания. В <.....> года администрация <......> сельсовета <......> района <......> области зарегистрировала в очередь на получение жилья семью ФИО1 и ФИО2 как нуждающуюся в жилье, ввиду непригодности собственного жилья. Администрацией <......> сельсовета <......> района <......> области им неоднократно предлагались жилые помещения, которые требовали текущего ремонта, неблагоустроенные. От предложенных квартир истцы отказывались, мотивируя свой отказ тем, что квартиры неблагоустроенные. ФИО2 состоит на регистрационном учете по адресу: <...>. С <.....> года она включена в очередь на предоставление жилья в Доме ветеранов <......> района <......> области, а ФИО1 включен в очередь на предоставление жилья с <.....> года.

Просят суд обязать администрацию Купинского района Новосибирской области предоставить им жилое помещение в Доме ветеранов города Купино Купинского района Новосибирской области.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 поддержали исковые требования в полном объёме и пояснили аналогично изложенному в исковом заявлении. Просили суд обязать администрацию Купинского района Новосибирской области предоставить им жилое помещение в Доме ветеранов города Купино Купинского района Новосибирской области согласно их очереди.

Ответчик – представитель администрации Купинского района Новосибирской области З.А.Н.., действующая в судебном заседании на основании доверенности № <......> от <.....> года, исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении. Считает, что предъявление исковых требований об обязании администрации Купинского района Новосибирской области предоставить жилое помещение является злоупотреблением права истцами в связи с наличием решения <......> районного суда <......> области от <.....> года об удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к администрации <......> сельсовета <......> района <......> области о предоставлении благоустроенного жилого помещения, поскольку вышеуказанным решением защищены жилищные права истцов. В настоящее время решение суда не исполнено, поскольку истцы безосновательно отказываются от предлагаемых им жилых помещений, не приводя никаких мотивов этому отказу. Исходя из положений статей 46, 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа и вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах установленного законом срока. Таким образом, в случае удовлетворения исковых требований, у истцов в наличии будет два решения о защите их жилищных прав, которые будут обязывать два органа власти в обеспечении их жилым помещением. То есть в исполнительном производстве судебных приставов будет на исполнении находиться два дела о совершении исполнительных действий и применении, в том числе повторных, мер принудительного исполнения. Это не что иное, как заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), которое ведет к нарушению жилищных прав других граждан. Улучшение жилищных условий - это разновидность социальных программ, позволяющих малозащищенным категориям граждан получить существенную помощь от государства в плане обеспечения жильем либо же выделение финансовой помощи на реконструкцию, ремонт или строительство собственного объекта жилой недвижимости. Администрация Купинского района Новосибирской области осуществляет: полномочия по вопросам местного значения, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Купинского района Новосибирской области; осуществляет отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В настоящее время полномочий по обеспечению проживающих в районе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями у администрации Купинского района Новосибирской области нет, в соответствии со ст.14 вышеуказанного закона - это полномочия поселения. В настоящее время администрация Купинского района Новосибирской области наделена полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Конституция провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

На основании п.2 ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами возможно только малоимущим и иным указанном в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <......> от <.....> года, выданным Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <......> области.

Согласно акту обследования помещения № <......> от <.....> года, межведомственная комиссия, назначенная постановлением № <......> от <.....> года администрации <......> сельсовета <......> района <......> области, провела обследование помещения, расположенного по адресу: <...> Жилой дом площадью <......> кв.м., год ввода в эксплуатацию - <.....>. Фундамент – дал трещины; стены – деформированы, потрескались, имеются повреждения; потолок – в сплошных трещинах заметный прогиб, расстройство конструкции крыши; оконные переплеты – коробка и подоконная доска поражены гнилью; печь – требует капитального ремонта; электропроводка – требует капитального ремонта. По результатам обследования комиссия приняла заключение: жилое здание, расположенное по адресу: <...>, считать непригодным для проживания.

Из постановления главы <......> сельсовета <......> района <......> области № <......> от <.....> года следует, что постановлено зарегистрировать семью ФИО1 и ФИО2 как нуждающуюся в жилье, ввиду непригодности собственного жилья.

Согласно удостоверению серии <......> № <......>, дата выдачи <.....> года, ФИО2 является ветераном труда.

Согласно удостоверению № <......>, дата выдачи <.....> года, ФИО1 является ветераном труда <......> области.

Согласно распоряжению первого заместителя главы администрации Купинского района Новосибирской области № <......> от <.....> года «Об учете в составе муниципальной казны объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>», прекращено право оперативного управления МАУ «КЦСОН <......> района» специализированным <.....>-х квартирным жилым домом, общей площадью <.....> кв.м., балансовой стоимостью <......> рублей <......> копейки. Включен в состав муниципальной казны специализированный <......> квартирный жилой дом, общей площадью <......> кв.м., балансовой стоимостью <......> (<......>) рублей <......> копейки. Передано в оперативное управление МАУ «КЦСОН <......> района» помещение, находящееся в специализированном <......>-х квартирном жилом доме, общей площадью <......> кв.м., балансовой стоимостью <......> (<......>) рубля <......> копеек.

Согласно постановлению главы <......> района <......> области № <......> от <.....> года «О Доме ветеранов» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жилых помещений в Доме для ветеранов, являющееся Приложением № 1 к указанному постановлению.

Так, согласно п.1.2. указанного Положения, Дом для ветеранов находится в собственности <......> района <......> области, входит в состав специализированного жилищного фонда для отдельных категорий граждан, перечисленных в п.2.1. настоящего Положения, решение о включении Дома ветеранов в состав специализированного жилищного фонда социального использования принимается администрацией <......> района <......> области.

Согласно п.2.1. указанного Положения, право на получение жилья в Доме ветеранов имеют одинокие и одиноко проживающие граждане и супружеские пары пожилого возраста (старше 70 лет), постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства на территории <......> района <......> области, нуждающиеся в получении жилья и сохранившие полную или частичную способность к самообслуживанию из числа: 1) участников Великой Отечественной войны; 2) вдов погибших (умерших) участников или инвалидов Великой Отечественной войны, не вступивших в повторный брак; 3) тружеников тыла; 4) ветеранов труда, награжденных Государственными наградами за особый вклад в социально-экономическое развитие Купинского района.

Согласно постановлению и.о. главы <......> района <......> области № <......> от <.....> года «О внесении изменений в постановление администрации Купинского района от <.....> года № <......> «О Доме ветеранов» Приложение № <......> «Положение о порядке и условиях предоставления жилых помещений в Доме ветеранов» изложено в новой редакции.

Так, согласно п.1.2. указанного Положения (Приложение № 1 к постановлению администрации <......> района от <.....> года № <......>), Дом для ветеранов находится в собственности <......> района, входит в состав специализированного жилищного фонда для отдельных категорий граждан, перечисленных в п.2.1. настоящего Положения, решение о включении Дома ветеранов в состав специализированного жилого фонда социального использования принимается администрацией <......> района.

Согласно п.2.1. указанного Положения, право на получение жилья в Доме ветеранов имеют одинокие и одиноко проживающие граждане и супружеские пары пожилого возраста (старше 70 лет), постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства на территории <......> района, сохранившие полную или частичную способность к самообслуживанию из числа: 1) инвалидов и участников Великой Отечественной войны; 2) вдов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, не вступивших в повторный брак; 3) тружеников тыла; 4) ветеранов труда, ветеранов труда НСО; 5) граждан, награжденных Государственными наградами за особый вклад в социально-экономическое развитие Купинского района.

Согласно постановлению главы <......> района <......> области № <......> от <.....> года утверждено положение о порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда <......> района (приложение).

Согласно п.1.1. указанного Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда <......> района (далее - специализированный жилищный фонд) разработано на основании пункта 4 части 1 ст.14 Жилищного кодекса российской Федерации.

Из п.1.2. указанного Положения следует, что использование жилого помещения в качестве служебного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 42, настоящим Постановлением. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к специализированному виду – служебные жилые помещения, исключение жилого помещения из указанного жилищного фонда осуществляется на основании правового акта администрации Купинского района.

Согласно п.2.1. указанного Положения, служебные жилые помещения предоставляются работникам, не имеющим жилых помещений в Купинском районе, в котором осуществляется их трудовая деятельность.

Согласно распоряжению первого заместителя главы Купинского района Новосибирской области № <......> от <.....> года «Об учете в составе муниципальной казны объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>», прекращено право оперативного управления МАУ «КЦСОН <......> района» специализированным <......>-х квартирным жилым домом, общей площадью <......> кв.м., балансовой стоимостью <......> (<......>) рублей <......> копейки. Включен в состав муниципальной казны специализированный <......>-х квартирный жилой дом, общей площадью <......> кв.м., балансовой стоимостью <......> (<......>) рублей <......> копейки. Передано в оперативное управление МАУ «КЦСН <......> района» помещение, находящееся в специализированном <......>х квартирном жилом доме, общей площадью <......> кв.м., балансовой стоимостью <......> (<......>) рубля <......> копеек.

Согласно постановлению главы Купинского района Новосибирской области № <......> от <.....> года «О признании отдельных нормативных актов администрации Купинского района утратившими силу» постановлено признать утратившими силу постановления администрации Купинского района от <.....> года № <......> «О Доме ветеранов», от <.....> года № <......> «О внесении изменений в постановление администрации <......> от <.....> года № <......> «О Доме ветеранов», от <.....> года № <......> «О внесении изменений в постановление администрации <......> района от <.....> года № <......> «О Доме ветеранов», от <.....> года № <......> «О внесении изменений в постановление администрации <......> района от <.....> года № <......> «О Доме ветеранов».

Из списка ветеранов, обратившихся по вопросу заселения в Дом ветеранов (<...>), по состоянию на <.....> года, следует, что под № <......> значится ФИО2, проживающая по адресу: <...>; под № <......> значится ФИО1, проживающий по адресу: <...>

Из уведомлений администрации <......> района <......> области № <......> от <.....> года следует, что ФИО2 и ФИО1 сообщено, что нормативный акт в соответствии с которым они были поставлены на очередь для получения жилого помещения в Доме ветеранов, расположенного по адресу: <...> утвержденный постановлением администрации Купинского района Новосибирской области от <.....> года № <......>, признан утратившим силу в связи с отсутствием в администрации Купинского района Новосибирской области полномочий по признанию малоимущих граждан (в том числе льготных категорий граждан) в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обеспечении их жилыми помещениями. По вопросу улучшения жилищных условий необходимо обращаться в администрацию муниципального образования по месту жительства, а в случае оформления в стационарные учреждения Купинского района Новосибирской области необходимо обратиться в отдел социального обслуживания населения администрации Купинского района Новосибирской области по адресу: <...>

Согласно информационному письму администрации Купинского района Новосибирской области № <......> от <.....> года, за период с <.....> года по настоящее время в жилые помещения, расположенные по адресу: <...>, по договорам найма жилого помещения заселены следующие граждане: Б.Н.В.. - врач анестезиолог - реаниматолог, заселена <.....> года; Б.А.В. - врач акушер-гинеколог, заселена <.....> года; Ч. П.М. - врач - травматолог - ортопед, заселен <.....> года; Щ.О.А.. – врач - терапевт, заселена <.....> года; Е.М.О. – врач - терапевт, заселена <.....> года.

Согласно Выписке из реестра муниципальной собственности <......> района № <......> от <.....> года следует, что правообладателями специализированного <......>-х квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, общей площадью <......> кв.м., являются: муниципальное образование <......> района <......> области (форма собственности: муниципальная собственность <......> района <......> области: вид права: собственность); МАУ «КЦСОН <......> района» (вид права: оперативное управление); администрация <......> района <......> области (вид права: муниципальная казна <......> района <......> области). Правоустанавливающие документы: распоряжение администрации <......> района от <.....> года № <......> «Об учете в составе муниципальной казны объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>».

Решением <......> районного суда <......> области от <.....> года исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации <......> сельсовета <......> района <......> области о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворены.

Решено:

«Обязать администрацию <......> сельского совета <......> района <......> области предоставить ФИО1 и ФИО2 жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления <......> квадратных метров на человека».

Решение <......> районного суда <......> области от <.....> года не обжаловалось и вступило в законную силу.

Согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцами ФИО2 и ФИО1 не представлено доказательств тому, что администрация Купинского района Новосибирской области обязана предоставить им во внеочередном порядке жилое помещение в Доме ветеранов города <......> района <......> области, а в ходе судебного заседания истцы пояснили, что они просят предоставить им жилое помещение в Доме ветеранов согласно имеющейся очереди.

Суд принимает во внимание, что согласно списку ветеранов, обратившихся по вопросу заселения в Дом ветеранов (<...>), по состоянию на <.....> года под № <......> значится истец ФИО2, проживающая по адресу: <...>; под № <......> значится истец ФИО1, проживающий по адресу: <...>

Очередность согласно данному списку ветеранов истцы ФИО2 и ФИО1 не оспаривают, согласны полностью с ним.

Кроме того, суд учитывает, что имеется решение <......> районного суда <......> области от <.....> года об обязании обеспечить истцов ФИО2 и ФИО1 благоустроенным жилым помещением, вступившее в законную силу.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание нормы действующего жилищного законодательства, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к администрации Купинского района Новосибирской области о предоставлении жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к администрации Купинского района Новосибирской области о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, вынесший настоящее решение.

Председательствующий: Дроздова А.С.