Решение № 2А-476/2018 2А-476/2018~М-492/2018 М-492/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-476/2018

Гражданское дело №2а-476/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Соловов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Рыбновская средняя школа №3» о признании бездействий в не предоставлении информации о наличии вакантных мест в ГКУ «Центр занятости населения Рыбновского района» незаконным,

установил:

Прокурор Рыбновского района Рязанской области обратился в суд, с вышеуказанным административным исковым заявлением мотивируя его тем, что прокуратурой Рыбновского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере занятости населения были выявлены нарушения.

Согласно информации ГКУ «Центр занятости населения Рыбновского района» работодателем МБОУ «Рыбновская средняя школа №3», осуществляющим свою деятельность на территории Рыбновского района Рязанской области не предоставляются ежемесячные сведения о наличии вакантных мест (должностей) в службу занятости населения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Российской Федерации от 19.01.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения. В силу пункта 3 статьи 25 указанного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости населения информацию о наличии вакантных мест (должностей). Работодатели обязаны ежемесячно представлять актуальную информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по состоянию на начало месяца не позднее 10 числа текущего месяца.

Предоставление органам службы занятости населения информации о наличии вакантных мест (должностей) не связано с деятельностью конкретного гражданина, а направлено на обеспечение прав всех граждан, ищущих работу через центр занятости населения.

Бездействие МБОУ «Рыбновская средняя школа №3» влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1.3 Устава МБОУ «Рыбновская средняя школа №3», утвержденного постановлением главы администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области №457 от 17.04.2015, школа является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, лицевые счета, открываемые в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством, штамп со своим наименованием, печать установленного образца, бланки и другие реквизиты. Школа от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права и несет гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1.7 Устава). Местонахождение школы: 391134, <...>, (п.1.9).

Из содержания ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просит суд признать бездействие МБОУ «Рыбновская средняя школа №3», выразившееся в не предоставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в ГКУ «Центр занятости населения Рыбновского района» не законным. Обязать МБОУ «Рыбновская средняя школа №3» устранить в полном объеме допущенные нарушения закона путем ежемесячного предоставления в ГКУ «Центр занятости населения Рыбновского района» информации о наличии вакантных мест (должностей). В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий.

В силу ч.2 ст.140 КАС РФ, гл.33 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав материалы административного дела, суд полагает, что исковые требования прокурора Рыбновского района Рязанской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Рыбновского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере занятости населения, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Российской Федерации от 19.01.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

В силу пункта 3 статьи 25 указанного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости населения информацию о наличии вакантных мест (должностей).

Кроме того, в соответствии с п. 3 Порядка представления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства отдельных категорий граждан на территории Рязанской области в соответствии с установленной квотой, включая информацию локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу отдельных категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства рязанской области от 12.02.2014г. №30 информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей представляют все работодатели, осуществляющие свою деятельность на территории Рязанской области.

Работодатели обязаны ежемесячно представлять актуальную информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по состоянию на начало месяца не позднее 10 числа текущего месяца.

Предоставление органам службы занятости населения информации о наличии вакантных мест (должностей) не связано с деятельностью конкретного гражданина, а направлено на обеспечение прав всех граждан, ищущих работу через центр занятости населения.

Согласно информации ГКУ «Центр занятости населения Рыбновского района» работодателем МБОУ «Рыбновская средняя школа №3», осуществляющим свою деятельность на территории Рыбновского района Рязанской области не предоставляются ежемесячные сведения о наличии вакантных мест (должностей) в службу занятости населения.

В соответствии с п. 1.3 Устава МБОУ «Рыбновская средняя школа №3», утвержденного постановлением главы администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области №457 от 17.04.2015, школа является юридическим лицом и от своего имени имеет право приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности в установленном законодательством РФ порядке (п.1.7 Устава).

Бездействие МБОУ «Рыбновская средняя школа №3» влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц.

В тоже время, проверка показала, чтоМБОУ «Рыбновская средняя школа №3» в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства в сфере занятости населения, не представляет ежемесячные сведения о наличии вакантных мест (должностей) в ГКУ «Центр занятости населения Рыбновского района».

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Рыбновского района Рязанской области в не предоставлении информации о наличии вакантных мест в ГКУ «Центр занятости населения Рыбновского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 291, 293 КАС РФ,

решил:

Исковые требования заявлению прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Рыбновская средняя школа №3» о признании бездействий в не предоставлении информации о наличии вакантных мест в ГКУ «Центр занятости населения Рыбновского района» незаконным - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Рыбновская средняя школа №3» устранить в полном объеме допущенные нарушения закона путем ежемесячного предоставления в ГКУ «Центр занятости населения Рыбновского района» информации о наличии вакантных мест (должностей).

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Соловов А.В.