Решение № 2А-1567/2019 2А-1567/2019~М-1253/2019 М-1253/2019 от 12 июля 2019 г. по делу № 2А-1567/2019

Мотивированное
решение составлено 13.07.2019.

№ 2а-1567/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Среднеуральск о признании незаконным и отмене уведомления от 22.03.2019 об отказе в выдаче разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа Среднеуральск о признании незаконным и отмене уведомления от 22.03.2019 об отказе в выдаче разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В обоснование административного иска ФИО2 указал, что 14.02.2019 им было подано в Администрацию городского округа Среднеуральск заявление о выдаче разрешения на строительство, а именно, восстановление после пожара на прежнем фундаменте индивидуального жилого <адрес> на земельном участке, принадлежащем ФИО2 на праве собственности, расположенном по адресу: <адрес>. К заявлению были приложены документы, предусмотренные ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 22.03.2019 Администрацией городского округа Среднеуральск было принято решение № об отказе в выдаче разрешения на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, с указанием на то, что земельный участок расположен в двух территориальных зонах – зоне П-3 (производственной зоне Ш-го класса и зоне П(3)-2 (производственной (защитной) зоне предприятий П класса. Административный истец ФИО2 считает решение от 22.03.2019 об отказе в выдаче разрешения на строительство незаконным, поскольку оно противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает право собственности ФИО2, нарушает право свободы передвижения и права на жилье. В связи с чем, административный истец ФИО2 просит признать незаконным и отменить решение Администрации городского округа Среднеуральск от 22.03.2019 № 0104-001007/9 - уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство в связи с несоответствием указанного. Обязать Администрацию городского округа Среднеуральск выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на основании ранее поданного заявления и представленных документов.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, доверил представлять свои интересы в суде представителю по доверенности ФИО1, которая в судебном заседании на административном иске настаивала, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Среднеуральск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать (л.д. 35-36).

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, сопоставив в совокупности все представленные по административному делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Заявление о выдаче разрешения на строительство подлежит рассмотрению в порядке ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, где наряду с заявлением подается градостроительный план, требования которого учитываются при разрешении вопроса о выдаче разрешения на строительство.

Как следует из пояснений представителя административного истца, за получением градостроительного плана до строительства ФИО2 не обращался.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, являясь собственником земельного участка площадью 1392 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обратился в Администрацию городского округа Среднеуральск с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) послужило то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес> находится в двух территориальных зонах – зоне П-3 (производственной зоне Ш-го класса и зоне П(З)-2 (производственной (защитной зоне) зоне предприятий П класса. Размещение в данных зонах объектов жилищного строительства Правилами землепользования и застройки ГО Среднеуральск, утвержденными решением Думы городского округа Среднеуральск от 25.02.2010 № 43/3 с изменениями от 10.08.2017 № 16/6 не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на земельный участок с кадастровым номером 66:62:0102001:172 с выкопировкой из карты градостроительного зонирования городского округа Среднеуральск, в соответствии с решением Думы городского округа Среднеуральск от 25.02.2010 № 43/3 (в редакции, утвержденной решением Думы городского округа Среднеуральск от 10.08.2017 № 16/6), рассматриваемый земельный участок относится к землям населенных пунктов и частично расположен в производственной зоне III класса (П-3)-72,09%, частично в производственной (защитной) зоне предприятий II класса (П (З)-2) – 29,79%. Также на земельном участке проходит зона с особым условием использования (ГКН). Объект землеустройства: Охранная зона ЭСК ПС 110/10 кВ «Среднеуральская» ВЛ-0,4 кВ, литер: 3а, 3б, 3в. Ограничения использования объектов недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Из дела видно, что земельный участок истца расположен в территориальных зонах, где не предусмотрено размещение объектов жилищного строительства. Земельный участок истца не может использоваться для строительства индивидуального жилого дома, поскольку имеет другое назначение. В этой связи, уведомление Администрации городского округа Среднеуральск об отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) соответствует действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований ФИО2 к Администрации городского округа Среднеуральск о признании незаконным и отмене уведомления от 22.03.2019 об отказе в выдаче разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО2 к Администрации городского округа Среднеуральск о признании незаконным и отмене уведомления от 22.03.2019 об отказе в выдаче разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Шелепова.