Постановление № 5-233/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-233/2018

Дело №5-233/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 6 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Сайдяшев С.В., с участием защитника МУП «Ульяновскэлектротранс» ФИО2, представителя УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Ульяновскэлектротранс», юридический адрес: <адрес>, №,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ гола установлено, что МУП «Ульяновскэлектротранс» повторно не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, выразившихся в том, что не оснастило эксплуатируемые транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства, передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; выявление проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее части и (или) на критические элементы транспортного средства.

В судебном заседании защитник МУП «Ульяновскэлектротранс» ФИО2, не оспаривая вину в совершении административного правонарушения, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица просил назначить наказание ниже низшего предела.

Государственный инспектор УГАДН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО3 просил привлечь администрацию <адрес> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Вина МУП «Ульяновскэлектротранс» в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Постановлением государственного транспортного инспектора УГАДН НОТБ ПФО Ространснадзора от 26 декабря 2018 года МУП «Ульяновскэлектротранс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, за то что оно не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, в частности не оснастило эксплуатируемые транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства, передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; выявление проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее части и (или) на критические элементы транспортного средства.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 - ВрИО начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в отношении МУП «Ульяновскэлектротранс», была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что юридическим лицом МУП «Ульяновскэлектротранс» вновь не исполнены указанные выше требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности

Вышеизложенное является нарушением пп.7 п.20 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016г №.

Факт нарушения Требований, подтверждается информацией, содержащейся в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГг №. Из акта проверки следует, что на ДД.ММ.ГГГГ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, оборудовано всего 30 ед. эксплуатируемых транспортных средств из 232. Троллейбусы, стоящие на балансе ДЭПО-3. системами видеонаблюдения, не оборудованы.

ТС МУП «Ульяновскэлектротранс» внесены в реестр категорированных ТС городского наземного электрического транспорта (далее реестр). Всего в реестр внесено 232 ТС МУП «Ульяновскэлектротранс». Всем ТС МУП «Ульяновскэлектротранс» в 2013-2018г. Приказами Федерального дорожного агентства (Далее ФДА) присвоена 1-я категория транспортной безопасности.

МУП «Ульяновскэлектротранс», обеспечило проведение дополнительной оценки уязвимости группам идентичных по своим конструктивным, техническим, технологическим характеристикам транспортных средств. Все дополнительные оценки уязвимости технологических групп, утверждены ФДА 13.03.2018г.

Согласно п.7 ч.2 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» несоблюдение требований транспортной безопасности, а также нарушение п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» допущены юридическим лицом - МУП «Ульяновскэлектротранс».

Документов, свидетельствующих о наличии объективных, независящих от данного юридического лица обстоятельств, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению требований законодательства по транспортной безопасности, не представлено.

В соответствии сч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.9 ст.1 Федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п.7 ст.1 Федерального закона, перевозчик - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение чину (получателю).

К транспортным средствам, согласно п/п. «а» п.11 ч.1 Федерального закона, относятся транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу, либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Одним из основных направлений деятельности МУП «Ульяновскэлектротранс», согласно ЕГРЮЛ, является: деятельность трамвайного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам.

Следовательно, юридическое лицо - МУП «Ульяновскэлектротранс», используя на законных основаниях 232 ТС наземного городского электротранспорта, имеющих 1 -ю категорию транспортной безопасности, предназначенных для осуществления регулярных пассажирских перевозок в соответствии с п.9 и п.7 ст.1 Федерального закона, является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, и, в силу ч 1 ст.4 Федерального закона, на Предприятие возложено обеспечение транспортной безопасности.

Транспортные средства МУП «Ульяновскэлектротранс», внесены в реестр категорированных ОТИ иТС. Реестровые номера категорированных ТС указаны в Приложении № к протоколу.

Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 г. № 924, утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

В силу п.5 Требований, они являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно п.п.7 п.20 Требований, СТИ обязан оснастить транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; выявление проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее части и (или) на критические элементы транспортного средства.

МУП «Ульяновскэлектротранс», - не оснастило эксплуатируемые ТС техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими выполнение требований законодательства.

На основании изложенного, действия МУП «Ульяновскэлектротранс» суд квалифицирует по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, то есть повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.

Санкция ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица.

Вместе с тем, у суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имело место нарушение требований закона в области транспортной безопасности.

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Кроме того, смягчающие обстоятельства позволяют в данном конкретном случае применить по рассматриваемому делу положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МУП «Ульяновскэлектротранс» (юридический адрес: <адрес>, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья: С.В. Сайдяшев