Решение № 2А-130/2019 2А-130/2019~М-88/2019 М-88/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-130/2019

Дело № 2а-130/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года п. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Беляковой В.Н.

при секретаре - Малаховской Ю.А.,

с участием представителя административного истца - ФИО1,

административного ответчика - ФИО2,

помощника прокурора - Меметова М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Нижнегорскому району Республики Крым к ФИО2, третье лицо: прокуратура Нижнегорского района Республики Крым об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник ОМВД России по Нижнегорскому району Республики Крым обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, третье лицо: прокурор Нижнегорского района Республики Крым в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года, одновременно установив ему ограничения в виде запрета посещать все специализированные магазины по продаже спиртных напитков, рестораны, бары, пивные бары, пивные ларьки, кафе, закусочные, шашлычные, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и пива на розлив; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и на участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов утра; запрета на выезд за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел, а также обязать ФИО2 являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц для регистрации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что приговором Нижнегорского районного суда Республики Крым от 06.04.2016 года ФИО2 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Наказание отбывал в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области. Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 21.12.2017 года ФИО2 освобожден условно-досрочно на 3 месяца 14 дней. 10.01.2018 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области. 18.01.2018 года ФИО2 был поставлен на учет в ОМВД России по Нижнегорскому району как лицо, формально подпадающее под гласный административный надзор. С момента освобождения и по настоящее время ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. В течение 2018 года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в 2019 году привлечен к административной ответственности за проживание без регистрации. По месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, официально не трудоустроен. Также ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить и установить в отношении ФИО2 административный надзор, одновременно установив ему указанные в административном исковом заявлении ограничения. При этом пояснила, что указанные в административном исковом заявлении ограничения позволят органу внутренних дел обеспечить надлежащий контроль за поведением ФИО2, предотвратить совершение ФИО2 новых правонарушений.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако, просил суд установить более мягкие ограничения, чем указанные в административном исковом заявлении. Пояснил, что ему будет затруднительно 4 раза в месяц являться в орган внутренних дел для регистрации, поскольку он проживает в <адрес>, и одна поездка на автобусе в пгт. Нижнегорский и обратно обходится в 120 рублей. При этом он официально не трудоустроен, зарабатывает на жизнь случайными заработками. Также пояснил, что он осознал недопустимость дальнейшего антиобщественного поведения, закодировался и обязуется исправиться.

Помощник прокурора Меметов М.Э. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал частично, просил установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, запретить ФИО2 посещать только специализированные магазины по продаже спиртных напитков, запретить ему пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня ежедневно, запретить ФИО2 выезжать за пределы Нижнегорского района без разрешения органа внутренних дел, запретить ФИО2 посещать места проведения массовых и иных мероприятий, обязать ФИО2 являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

Изучив материалы административного искового заявления и приложенные к нему документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление начальника ОМВД России по Нижнегорскому району Республики Крым к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, третье лицо: прокурор Нижнегорского района Республики Крым об установлении административного надзора подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из материалов дела следует, что приговором Нижнегорского районного суда Республики Крым от 06.04.2016 года ФИО2 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Наказание отбывал в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области.

Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 21.12.2017 года ФИО2 освобожден условно-досрочно на 3 месяца 14 дней.

10.01.2018 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области.

18.01.2018 года ФИО2 был поставлен на учет в ОМВД России по Нижнегорскому району как лицо, формально подпадающее под гласный административный надзор.

Постановлением старшего УУП ОМВД России по Красногвардейскому району от 23.07.2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Нижнегорскому району от 17.08.2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

Постановлением старшего УУП ОМВД России по Нижнегорскому району от 08.02.2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Таким образом, после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 на путь исправления не встал, в течение года привлекался к административной ответственности три раза, однако, характер и количество совершенных ФИО2 правонарушений не свидетельствуют о злостном несоблюдении им установленных правил поведения, в связи с чем, суд считает, что административное исковое заявление начальника ОМВД России по Нижнегорскому району Республики Крым к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, третье лицо: прокурор Нижнегорского района Республики Крым об установлении административного надзора подлежит частичному удовлетворению.

В силу п.1 ч.1 ст.5 и ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на один год, а также предусмотренные указанным законом административные ограничения, что будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений.

Применение административного надзора и установление административных ограничений в отношении поднадзорного лица для оказания профилактического воздействия согласуется со ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно защищаемых целей, о чем указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №597 -О-О.

Поскольку ФИО2 был привлечен к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, то суд считает необходимым установить ФИО2 запрет посещать все специализированные магазины по продаже спиртных напитков.

Ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов утра и запрета на выезд за пределы Нижнегорского района без разрешения органа внутренних дел суд считает обоснованными, поскольку ФИО2 привлекался к административной ответственности в том числе за пределами Нижнегорского района.

При этом установление в отношении ФИО2 ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц суд находит нецелесообразным. Согласно справке администрации Емельяновского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым от 08.02.2019 года ФИО2 проживает в <адрес>. Поездки от места жительства к органу внутренних дел требуют финансовых затрат. ФИО2 официально не трудоустроен, на жизнь зарабатывает случайными заработками. В связи с изложенным, суд полагает, что, установленная явка на регистрацию один раз в месяц будет являться достаточной для контроля поднадзорного лица.

Поскольку административным истцом не представлено достаточных доказательств того, что в отношении ФИО2 для его более полного контроля необходимо установление ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, данные доводы ничем не подтверждены и не обоснованы, каких-либо доказательств того, что ФИО2 совершает административные правонарушения в ходе проведения массовых мероприятий представителем административного истца не представлено, поэтому суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в части установления данного ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 272, 273 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Нижнегорскому району Республики Крым к ФИО2, третье лицо: прокуратура Нижнегорского района Республики Крым об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить административный надзор ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, сроком на 1 год, установив следующие ограничения:

- запретить ФИО2 посещать все специализированные магазины по продаже спиртных напитков;

- запретить ФИО2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня ежедневно;

- запретить ФИО2 без разрешения органа внутренних дел выезжать за пределы Нижнегорского района;

- обязать ФИО2 являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия.

Судья: