Постановление № 5-34/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 5-34/2017

Дело № 5-34/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2017 года г. Пучеж Ивановской области

Судья Пучежского районного суда Ивановской области Овчинникова Н.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев материалы административного дела в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Узбекистан, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, свободно разговаривающей и пишущей на русском языке, в услугах переводчика не нуждающейся,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Гражданка Узбекистана ФИО1 допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания. Срок пребывания на территории Российской Федерации у ФИО1 истек, но с 12 января 2017 года по настоящее время она проживает на территории Российской Федерации в <адрес>, не состоя на миграционном учете и не имея разрешения на пребывание в РФ, то есть ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями частью 2 статьи 5 этого же Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

ФИО1 является иностранным гражданином, поскольку имеет доказательства наличия гражданства иностранного государства (п.1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 въехала в Российскую Федерацию в 2001 году, с 12 января 2017 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, из страны не выехала, необходимых мер для получения ею разрешения на временное или постоянное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ не предпринимала.

11 сентября 2017 года УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Пучежский» ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому гражданка Узбекистана ФИО1 допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1, свою вину признала, согласна с допущенным нарушением правил пребывания на территории России, однако из-за трудного материального положения оформить гражданство РФ или разрешение на проживание не может, в Узбекистане у нее никого нет и жить ей там негде. В России она живет 15 лет со своим мужем Н.Н.А., который работает и получает зарплату, которая является единственным источником дохода её семьи. С ними живут их дети, старшая дочь учится в <данные изъяты>, а младшая в возрасте 2 лет находится с ней дома.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечение определенного срока пребывания.

Суд пришел к выводу, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, в период с 16 по 30 марта 2016 года проживала на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также уклонялась от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается, кроме ее собственных показаний в суде, протоколом об административном правонарушении.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При вынесении решения, суд учитывает положения ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ, доказательства, подтверждающие отсутствие необходимости применения к ФИО1 выдворения, как меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд отмечает, что ФИО1 длительное время проживает на территории Пучежского района с мужем Н.Н.А. - гражданином РФ, а также двумя малолетними детьми Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые в силу возраста и состояния здоровья нуждаются в ее уходе, заботе и находятся у нее на иждивении.

Недвижимого имущества, родственных связей на территории Узбекистана ФИО1 не имеет.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к убеждению об отсутствии необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность виновной, длительность совершения правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства - чистосердечное раскаяние, наличие на иждивении двоих малолетних детей, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить на счет получателя штрафа УФК по Ивановской области (Управление ФМС России по Ивановской области):

ИНН-<***>

КПП-370201001

Наименование банка получателя - отделение Иваново г. Иваново

Расчетный счет получателя - 40101810700000010001

БИК банка получателя - 042406001

ОКТМО: 24621101

Код бюджетной классификации (КБК) -118811640000016020140.

УИН: №

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, установленном ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Н.А. Овчинникова