Решение № 2А-2929/2025 2А-2929/2025~М-1990/2025 М-1990/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2А-2929/2025

Дело №2а-2929/2025

УИД 92RS0004-01-2025-002821-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года

город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Анохиной Н.А.,

с участием секретаря Куракуловой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления федеральной налоговой службы по г. Севастополю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

установил:

Управление федеральной налоговой службы по г. Севастополю (далее – УФНС России по г. Севастополю) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании сумму задолженности по транспортному налогу за, пене в общем размере 778,61 руб., в том числе: по транспортному налогу за 2016 год в размере 642,00 руб.; по пене, в связи с неуплатой транспортного налога за 2016 год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 136,61 руб.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с ч. 2, 3 ст. 52, 357, 358, 359, 361, 362 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), на основании сведений о зарегистрированных на ФИО1 транспортных средств налоговый орган произвел исчисление транспортного налога в размере 642,00 руб., подлежащего уплате в бюджет за 2016 год. Расчет налога приведен в налоговом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Срок уплаты транспортного налога за 2016 год – не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2016 год в установленный срок не уплатила, налоговым органом начислены пени на сумму образовавшейся недоимки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 136,61 руб.

На дату подачи административного искового заявления недоимка по транспортному налогу, пене ФИО1 не уплачена, в связи с чем административный истец вынужден обратиться в суд. Одновременно УФНС России по г. Севастополю просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска мотивировано тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г. Севастополя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в УФНС России по г. Севастополю.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> в суд с заявлением о взыскании с должника задолженности по транспортному налогу, пене в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ не обращалась.

Учитывая, что ФИО1 поставлена на учет УФНС России по г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению установленного законом срока для обращения в суд, налоговый орган не имел возможности предъявить настоящее административное исковое заявление в определенный законом срок.

Административный истец просит принять указанные обстоятельства в качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ИНН №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г. Севастополя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по г. Севастополю.

На имя ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: автомобили легковые, государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: <данные изъяты>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ..

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статья 357 НК РФ устанавливает, что лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, признаются плательщиками транспортного налога.

Согласно ч. 2, 3 ст. 52, ст.ст. 357, 358, 359, 361, 362 НК РФ, на основании вышеуказанных сведений налоговый орган произвел исчисление транспортного налога в размере 642,00 руб., подлежащего уплате в бюджет за 2016 год. Расчет налога приведен в налоговом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, направлен в адрес ФИО1

Согласно и. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно п. 1 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии с п. 7 ст. 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, срок уплаты имущественных налогов за 2016 год - ДД.ММ.ГГГГ.

В добровольном порядке транспортный налог ФИО1 в установленный законодательством срок не уплачен.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В связи с неоплатой транспортного налога, пени должнику направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. В установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требование от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов (страховых взносов) в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

В связи с тем, что ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2016 год в установленный срок не уплатила, налоговым органом начислены пени на сумму образовавшейся недоимки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 136,61 руб.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества.

Таким образом, срок исполнения требования от ДД.ММ.ГГГГ № установлен до ДД.ММ.ГГГГ, а шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением оканчивался ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного производства РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно абз. 2 п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Настоящий административный иск подан направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.5 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение с настоящим иском в суд административный истец ссылается на то, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> в суд с заявлением о взыскании с должника задолженности по транспортному налогу, пене в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ не обращалась, лишь с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в УФНС России по г. Севастополю.

При этом, сведений об обращении налоговым органом в установленный законом срок и к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании заложенности с ФИО1 административным истцом также в суд с не представлено, в том числе таких сведений нет и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, в т.ч. о вынесении или отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 642, 00 руб., и пени в размере 57,88 руб.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что налоговые органы (в тех субъектах и районах, где состояла на учёте ФИО1) являются профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем им должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Однако административным истцом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего административного иска в установленный законом срок.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска установленного законом срока подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с ФИО1 сумму задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 642,00 руб.; по пене, в связи с неуплатой транспортного налога за 2016 год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 136,61 руб.

С учетом изложенного, оснований для восстановления срока подачи административного искового заявления и удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 289, 290 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления федеральной налоговой службы по г. Севастополю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08.09.2025.

Судья Н.А. Анохина