Решение № 2А-118/2017 2А-118/2017~М-64/2017 М-64/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-118/2017

№2а-118-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года село Майя

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия), судья Соловьев В.Н., при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И., с участием старшего помощника прокурора района Егоровой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому

заявлению прокурора Мегино-Кангаласского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Мегюренский наслег» по не оформлению права собственности на муниципальную дорогу по улице Механизаторов села Матта, и о возложении на ответчика обязанности в месячный срок оформить право собственности на указанную муниципальную дорогу,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мегино-Кангаласского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации Муниципального образования «Мегюренский наслег» о признании незаконным бездействия администрации МО «Мегюренский наслег» по не оформлению права собственности на муниципальную дорогу по улице Механизаторов села Матта, протяженностью 0,2 км. и о возложении на ответчика обязанности в месячный срок оформить право собственности на указанную муниципальную дорогу, указав, что по результатам проведенной прокуратурой района проверкой исполнения органами местного самоуправления законодательства о государственной и муниципальной собственности в части регистрации прав собственности на недвижимое имущество установлено, что администрацией МО «Мегюренский наслег» в нарушении требований п.п. 3 п. 1 ст. «Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.ст. 130-132, 164 ГК РФ установлено, что не оформлено право собственности на муниципальную дорогу по улице Механизаторов села Матта, протяженностью 0,2 км. Кроме того, не принятие указанных мер влечет отсутствие обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

При данных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела без участия представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор Егорова С.В. административное исковое заявление поддержала полностью по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации МО «Мегюренский наслег» по доверенности ФИО1 суду предоставил письменное ходатайство, в котором указал о том, что ежегодно с бюджета муниципального образования предусматриваются и затрачиваются немалые средства на оформление земельных и имущественных документов, в связи с дефицитом бюджета администрацией ежегодно направляются на оформление права собственности документы в ограниченном количестве. В этом году предусмотрено финансирование на оформление прав собственности дорог, на улиц Механизаторов, Молодежная, Нагорная и Лесная. Некоторые улицы переданы на регистрационный учет в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Саха (Якутия) копии расписки прилагается. Для оформления дороги необходимо оформления не только дороги, как имущества, но и земельного участка, подпадающего под дорогой, соответственно увеличиваются затраты и время. На основании вышеизложенного просит рассмотреть возможность увеличения срока для оформления права собственности.

Суд, заслушав прокурора Егорову С.В., и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относится к вопросам местного значения.

На основании п.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильные дороги, являющиеся объектом недвижимости, в соответствии со ст.ст. 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке.

Согласно ст.ст. 130-132 и ст. 164 ГК РФ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество и соответственно единственным основанием для распоряжения им.

В соответствии с п.п. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения.

Под дорожной деятельностью на основании п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Распоряжением Главы МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я) от 7 сентября 2009 года №974 «О безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности МР «Мегино-Кангаласский улус» в муниципальную собственность муниципальным образованиям Мегино-Кангаласского улуса» внутри поселковая дорога по улице Механизаторов в с. Матта была передана МО «Мегюренский наслег».

Из списка улиц и автомобильных дорог муниципального образования «Мегюренский наслег» видно, что на улицу Механизаторов с. Матта отсутствуют правоустанавливающие документы, тем самым право собственности не зарегистрировано.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду считать установленным, что спорной дорогой пользуются не только жильцы домов по ул. Механизаторов с. Матта для прохода и подъезда к своим помещениям, но и неопределенный круг лиц, посещающих указанный населенный пункт.

На основании установленных обстоятельств, суд находит, что данная дорога по улице Механизаторов в селе Матта является дорогой общего пользования местного значения.

Данный факт административным ответчиком не оспаривается.

Поскольку не принятие муниципальным образованием мер по регистрации указанной дороги поселения в качестве муниципальной собственности влечет нарушения норм действующего федерального законодательства, нарушения прав неопределенного круга лиц, а также влечет отсутствие обеспечения безопасности дорожного движения, заявленные прокурором административные исковые требования, подлежат удовлетворению.

Возложение обязанностей совершить, какие – либо действия в силу ст. 178 КАС РФ предполагает установление срока исполнения решения административным ответчиком.

Суд полагает возможным с учетом обстоятельств дела, позиции ответчика, установить более длительный срок для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Мегюренский наслег», в части не оформления права собственности на муниципальную дорогу по улице Механизаторов села Матта.

Администрацию Муниципального образования «Мегюренский наслег» обязать в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить право собственности на муниципальную дорогу по улице Механизаторов села Матта.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 15 марта 2017 года.

Судья В.Н. Соловьев