Решение № 2А-2571/2019 2А-2571/2019~М-2298/2019 М-2298/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-2571/2019

Дело № 2А-2571/2019

74RS0028-01-2019-002968-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кухарь О.В.,

при секретаре Обуховой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Копейска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения НОМЕР категории «В, В1, М», выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области 16 ноября 2018г., возложении на ответчика обязанности сдать водительское удостоверение уполномоченному должностному лицу.

В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на диспансерном учёте в диспансерном отделении № 2 ГБУЗ «ОКСПНБ №1» с марта 2019г. В соответствии со справкой, выданной РЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Копейску ФИО1 16 ноября 2018 года получила водительское удостоверение НОМЕР по категории «В,В1,М». ФИО1 имеет противопоказания к осуществлению водительской деятельности, предусмотренные Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377. Состояние здоровья ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Закона. Наличие у ФИО1 права на управление транспортным средством при соответствующих медицинских противопоказаниях, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неограниченного круга участников дорожного движения и не отвечает принципам его безопасности.

Административный истец в лице помощника прокурора г. Копейска Михайловой Т.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица ОМВД России по г. Копейску Челябинской области, ГБУЗ «ОКСПНБ №1» в судебное заседание представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, признав административного ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»обеспечение безопасности дорожного движения» осуществляется посредствомпроведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечень таких противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, согласно п. 7 раздела II, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по НОМЕР имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету подлежат все лица, которым установлены диагнозы: ДИАГНОЗ. В случае выполнения больными всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета больных алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, 16 ноября 2018 года получил в РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Копейску Челябинской области водительское удостоверение 9904 241390 по категории «В,В1,М».

Согласно справке ГБУЗ «ОКСПНБ №1» Диспансерное отделение № 2 г. Копейска, медицинской карте амбулаторного больного, ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете у нарколога в ГБУЗ «ОКСПНБ №1» с марта 2019 года с диагнозом ДИАГНОЗ 2 стадия зависимости. Неоднократно была госпитализирована. Рекомендовано наблюдение у врача нарколога. В частности находилась на лечении в период с 20 мая 2019 по 10 июня 2019 г., выставлен диагноз: психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя 2 стадии. Абстинентный синдром, неосложненный.

В силу приведенных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 правовое значение для допуска к управлению транспортными средствами имеет прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, тогда как такое наблюдение в отношении ФИО1 не проводилось и отсутствуют основания, предусмотренные для этого нормативными правовыми актами, в том числе не имеется стойкой ремиссии, как это предусмотрено приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704.

Наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами, при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Копейска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения у административного ответчика, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО1, ДАТА года рождения на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения НОМЕР по категории «В,В1,М», выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области 16 ноября 2018 года.

Обязать ФИО1, ДАТА года рождения, сдать водительское удостоверение НОМЕР по категории «В,В1,М», на право управления транспортными средствами уполномоченному должностному лицу РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий О.В. Кухарь