Постановление № 5-3/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело № 5-3/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Пировское 24.01.2020 года

Пировский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи – Головиной Е.В.,

при секретаре – Мухаметзяновой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, адрес <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

У С Т А Н О В И Л :

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ИП ФИО1 согласно приказу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 16.12.2019г. по 20.01.2019г., Управлением в Красноярском крае Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) выявлены нарушения требований законодательства в области федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 50 мин по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка№), было выявлено нарушение действующего законодательстваРоссийской Федерации в области федерального государственного карантинногофитосанитарного надзора, допущенное ИП ФИО1, выраженное в том, что подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска- круглые лесоматериалы хвойных пород (ель, пихта сибирские) общим объемом около № куб.м зараженные карантинным видом вредителя Уссурийский полиграф (Polygraphus proximus) хранятся совместно с продукцией свободной от карантинных объектов. Тем самым ИП ФИО1 создал угрозу причинения вреда растениям, окружающей среде, заражения и распространения на территории Красноярского края и Российской Федерации карантинного объекта, а также нанесением материального ущерба гражданам и юридическим лицам, что подтверждается заключением карантинной экспертизы Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР» от 27.12.2019 № 8-80. Таким образом, ИП ФИО1 нарушил правила хранения подкарантинной продукции. Указанные действия являются нарушением: ч.2,.4 ст.15, п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений».

В судебном заседании государственный инспектор отдела надзора по карантину растений Управления Россельхознадзора в Красноярском крае ФИО2 не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия, на строгом наказании не настаивал.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что выявленная в ходе проверки подкарантинная продукция была отсортирована и уничтожена, с территории предприятия не вывозится, угрозы причинения вреда не имеется, о чем представил акты. Предписание частично выполнено.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» - процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки,реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществлятьсяс соблюдением карантинных фитосанитарных требований;

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантинерастений» - выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или)засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация,использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материалане допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженнойи (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целяхпроведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработкиспособами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности.Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществлятьсяизолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов;

Согласно п. 1, п. 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ«О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеютв собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты илиосуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в РоссийскуюФедерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализациюподкарантинной продукции, обязаны:

выполнять карантинные фитосанитарные требования;

выполнять другие обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в области карантина растений, правилами и нормамиобеспечения карантина растений.

Уссурийский полиграф (Polygraphus proximus) включен в Единыйперечень карантинных объектов Евразийского экономического союза,утвержденный решением Совета Евразийской эконмической комиссии от 30.11.2016№ 158.

Приказом Пограничной государственной инспекции по карантину растений от 23.10.2003г. №71 «О введении карантина по вредителям леса на территории Красноярского края (в ред. Приказа Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 05.05.2017г. №101-О) на всей территории Красноярского края установлена карантинная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса, в частности это Уссурийский полиграф (Polygraphus proximus).

Согласно ст.10.3 КоАП РФ Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела видами деятельности ИП ФИО1 являются лесозаготовка и другие.

Согласно договору субаренды недвижимого имущества от 02.12.2015г. земельный участок с кадастровым номером № находится в пользовании ИП ФИО1.

На основании приказа заместителя руководителя Управления Россельхознадзора в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №., вынесенного в соответствии с приказом Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 16.04.2019г. № ДСП, во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства РФ ФИО3 от 03.04.2019г. № государственным инспектором отдела надзора по карантину растений Управления Россельхознадзора в Красноярском крае ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка ИП ФИО1 с 16.12.2019г. по 20.01.2019г.

Согласно акту проверки № от 30.12.2019г. выявлены нарушения требований законодательства в области карантина растений, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 50 мин по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка№), было выявлено нарушение действующего законодательстваРоссийской Федерации в области федерального государственного карантинногофитосанитарного надзора, допущенное ИП ФИО1, выраженное в том, что подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска- круглые лесоматериалы хвойных пород (ель, пихта сибирские) общим объемом около № куб.м зараженная карантинным видом вредителя Уссурийский полиграф (Polygraphus proximus) хранится совместно с продукцией свободной от карантинных объектов. Тем самым ИП ФИО1 не обеспечил выполнение карантинных фитосанитарных требований по обеспечению надлежащего хранения подкарантинной продукции. Что является нарушением ч.2,.4 ст.15, п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений»

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 21.01.2020г. в действии (бездействии) ИП ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и протоколу отбора образцов от 24.12.2019г. при осмотре земельного участка с кадастровым номером№ при осмотре штабеля круглых лесоматериалов, а также при осмотре штабелей пиломатериалов с участием 2 понятых были обнаружены признаки заражения подкарантинными видами вредителя – личиночные ходы, входные и вылетные отверстия, отобраны образцы имаго, упакованы, опечатаны. Установлено, что зараженные лесоматериалы и пиломатериалы хранятся совместно с продукцией, свободной от вредителей.

В соответствии с экспертным заключением № от 27.12.2019г. представленные на исследование имаго в образце №, обнаруженные в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий 24.12.2019г., являются имаго карантинного вида – Уссурийский полиграф (Polygraphus proximus).

Согласно копии акта сортировки зараженной продукции от 20.01.2020г., акта проведения ликвидации очага карантинного вредного объекта от 22.01.2020г. зараженные карантинными организмами пиломатериалы, полученные после сортировки и распила круглых лесоматериалов, в количестве № м3 а также отходы лесопиления (горбыль) № уничтожены.

Представленные доказательства судьей проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, а по своей совокупности достаточные для разрешения данного дела, и у судьи нет оснований им не доверять, поскольку составленные протоколы, акты проверки, предписания оформлены правильно, с соблюдением требований КоАП РФ, не противоречат друг другу и обстоятельствам дела. При проведении проверки в отношении ИП требования Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не нарушены.

Действия и бездействие ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст. 10.3 КоАП РФ, как нарушение правил хранения подкарантинной продукции.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в области охраны производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции.

С учетом изложенного и установленных в судебном заседании фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, смягчающих ответственность обстоятельств – частичное устранение нарушений требований законодательства в области фитосанитарного надзора, а именно устранение непосредственной угрозы распространения зараженной продукции, путем ее уничтожения, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде минимального административного штрафа в размере № рублей.

На основании вышеизложенного, ст. 29.9. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного в размере № рублей.

Штраф зачислять по реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Россельхознадзора по <адрес> л/с №), ИНН №, код ОКТМО №, Банк Отделение Красноярск <адрес> БИК №, КПП №, р/счет №, КБК №, наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течении 10 дней со дня получения копии постановления, через Пировский районный суд Красноярского края.

Судья Головина Е.В.

Копия верна: Судья: