Решение № 3А-1419/2021 3А-1419/2021~М-1231/2021 А-1419/2021 М-1231/2021 от 3 октября 2021 г. по делу № 3А-1419/2021

№а-1419/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Оренбург 04 октября 2021 года

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Лихтиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Крестьянского хозяйства «Спутник» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское хозяйство «Спутник» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами:

1) №, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

2) №, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

3) №, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

4) № расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 220 631,54 рубля, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 32 640 рублей.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 317 735,65 рубля, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 195 840 рублей.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 315 114,02 рубля, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 495 040 рублей.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 8 036 452,11 рубля, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 1 040 120 рублей.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение выкупной стоимости земельных участков.

Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанного выше земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Представитель административного истца Крестьянского хозяйства «Спутник», представители административных ответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации МО Кувандыкский район Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 03 июля 2016 года №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 года № 881-пп утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий Оренбургской области. Данное постановление вступило в силу 1 января 2020 года.

Из материалов дела следует что администрация МО Кувандыкского района передала в аренду КХ «Спутник»:

1) по договору аренды №-З от 15 марта 2012 года земельный участок с кадастровым номером № на срок по 31 декабря 2021 года;

2) по договору аренды №-З от 15 марта 2012 года земельный участок с кадастровым номером № на срок по 31 декабря 2021 года;

3) по договору аренды №-З от 15 марта 2012 года земельный участок с кадастровым номером № на срок по 31 декабря 2021 года;

4) по договору аренды №-З от 15 марта 2012 года земельный участок с кадастровым номером № на срок по 31 декабря 2021 года.

Право аренды КХ «Спутник» в отношении указанных земельных участков зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствии с законодательством РФ административный истец имеет право выкупа арендованных земельных участков в собственность, при этом выкупная стоимость рассчитывается исходя из кадастровой стоимости.

Таким образом, административный истец обладает правом на оспаривание кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года определена:

1) с кадастровым номером № в размере 220 631,54 рубля;

2) с кадастровым номером № в размере 1 317 735,65 рубля;

3) с кадастровым номером № в размере 3 315 114,02 рубля;

4) с кадастровым номером № в размере 8 036 452,11 рубля.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет №, выполненный оценщиком ФИО3, которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года определена:

1) с кадастровым номером № в размере 32 640 рублей;

2) с кадастровым номером № в размере 195 840 рублей;

3) с кадастровым номером № в размере 495 040 рублей;

4) с кадастровым номером № в размере 1 040 120 рублей.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости.

Представленный административным истцом отчет никем не оспорен. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчетах, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлены. С их стороны ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.

Отчет о рыночной стоимости земельных участков составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.

Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера выкупной соимости, что нарушает его права.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения его кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку Крестьянское хозяйство «Спутник» обратилось в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 07 сентября 2021 года, датой подачи заявления следует считать 07 сентября 2021 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельных участков является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Крестьянского хозяйства «Спутник»» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на (дата) в размере 32 640 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на (дата) в размере 195 840 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 495 040 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1 040 120 рублей.

Датой подачи заявления считать 07 сентября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.Р. Кучаев

Мотивированное решение составлено 06 октября 2021 года.

Судья Р.Р.Кучаев