Решение № 2А-385/2018 2А-385/2018~М-199/2018 М-199/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-385/2018

К делу № 2а-385/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.05.2018 года. Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Долженко Р.Ф.

при секретаре судебного заседания Зуенковой Т.А.

Рассмотрев, в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Новопокровского района Краснодарского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к Совету Незамаевского сельского поселения о признании незаконным бездействия и понуждению устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новопокровского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.ст. 39, 218 КАС РФ по тем основаниям, что прокуратурой района во исполнение порученияпрокуратуры края проведена проверка соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, обязанности по представлению сведений об имущественном положении, в рамках которой установлено следующее.

Пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) раскрывает понятие противодействие коррупции как деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно пункту 3 статьи 3 названного Федерального закона принципом противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) лицом, замещающим муниципальную должность, является депутат - член представительного органа поселения.

Пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 7.1 статьи 40 Федерального закона № 131 - ФЗ депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, (замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.04.2017 № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции» федеральные законы от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе» дополнены рядом положений.

Так, согласно ст. 7.2 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 4.4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых депутатами представительных органов местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 4 Закона Краснодарского края от 25.07.2017 года № 3653-КЗ "О порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, и лицами, замещающими муниципальные должности" проверка достоверности и полноты сведений, представленных лицом, замещающим муниципальную должность, осуществляется по решению высшего должностного лица Краснодарского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Прокурор обратился в суд с иском, просит признать незаконным бездействие Совета Незамаевского сельского поселения и понудить его устранить допущенные нарушения.

Заместитель прокурора Новопокровского района Работкин К.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и настаивала на их удовлетворении..

Представитель ответчика Совета Незамаевского сельского поселения по доверенности ФИО1 в судебное заседание представил заявление, в котором требования прокурора признал обоснованными, считая необходимым их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, изложенные в заявлении и прокурора, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании в рамках проведенной прокуратурой района проверки в деятельности Совета Незамаевского сельского поселения Новопокровского района (далее - Совет) выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции, о муниципальной службе, выразившиеся в ненадлежащем соблюдении депутатами Совета установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, по результатам которой 15.11.2017 года прокурором района в Совет внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления по фактам представления недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами Совета ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Вместе с тем, вопреки вышеуказанным требованиям, а также ст. 5 Закона Краснодарского края от 25.07.2017 года № 3653-КЗ "О порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, и лицами, замещающими муниципальные должности" Советом Незамаевского сельского поселения не принято мер к информированию высшего должностного лица Краснодарского края для принятия решения об осуществлении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Невыполнение Советом требований действующего законодательства, а также бездействие представительного органа по принятию своевременных и действенных мер по информированию высшего должностного лица Краснодарского края для принятия решения об осуществлении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности, нарушает законные интересы граждан, неопределенного круга лиц, поскольку противоречит основным принципам противодействия коррупции в Российской Федерации и подрывает авторитет народной власти.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком, считая, что такое признание закону не противоречит, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Совета Незамаевского сельского поселения МО Новопокровский район по непринятию мер к информированию высшего должностного лица Краснодарского края в целях принятия решения об осуществлении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Обязать Совет Незамаевского сельского поселения МО Новопокровский район проинформировать высшее должностное лицо Краснодарского края в целях принятия решения об осуществлении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Решение может быть обжаловано в крайсуд через райсуд в течение месяца со дня вынесения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: