Решение № 2-246/2017 2-246/2017(2-3920/2016;)~М-3932/2016 2-3920/2016 М-3932/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-246/2017

Дело № 2-246/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2017года г. Биробиджан ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Лаврущевой О.Н.,

при секретаре Мажак Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Правительства Еврейской автономной области к Управлению федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, -

У С Т А Н О В И Л:

Правительство ЕАО обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Свои требования мотивировало тем, что в соответствии с решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 11.08.2016 правительство ЕАО обязано предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в черте МО «Город Биробиджан». В предоставлении отсрочки исполнения решения суда 01.11.2016 должнику отказано. 29.11.2016 истцу поступило постановление УФССП по ЕАО от 28.11.2016 № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Правительство ЕАО не согласно с постановлением, так как предприняло все меры для исполнения решения суда.

Истец просил суд освободить правительство ЕАО от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взыскиваемого СПИ Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительских производств УФССП по ЕАО согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора от 28.11.2016, постановленному по исполнительному производству от 17.10.2016 №-ИП.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в настоящее время на исполнении у Правительства ЕАО находится 231 судебное решение о предоставлении жилья детям-сиротам. В связи с отсутствием надлежащего финансирования в среднем за год для этих целей приобретается около 30-35 жилых помещений. В 2016 году исполнены решения 2013-2015 года, сроки исполнения по которым истекли. До марта 2017г. Правительство ЕАО заключит соглашение с Министерством образования и науки РФ, по которому из федерального бюджета бюджету ЕАО будет выделена субсидия на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. После управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО будут заключены государственные контракты на приобретение благоустроенных жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов либо договора купли-продажи. Далее будет проведена работа по включению квартир в установленном порядке в реестр государственного имущества области. И только после соблюдения всей процедуры Управление ЖКХ и энергетики правительства области заключает договоры найма специализированных жилых помещений с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Таким образом, Правительством ЕАО предпринимаются все возможные меры для обеспечения ФИО1 жилым помещением.

Представитель ответчика УФССП РФ по ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Просил дело рассмотреть без его участия.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – Закон) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.11-12 ст. 30 ч. 1 ст. 112 Закона).

Из положений ч. 3 ст. 112 Закона следует, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 11.08.2016 исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах ФИО1 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения удовлетворены. Суд обязал ответчика предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм в черте муниципального образования «Город Биробиджан».

17.10.2016 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФССП по ЕАО ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП Правительству ЕАО установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора.

Определением от 01.11.2016 Правительству ЕАО отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Биробиджанского районного суда от 11.08.2016.

28.11.2016 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФССП по ЕАО ФИО3 вынесено постановление о взыскании с Правительства ЕАО исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В соответствие с нормами ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствие с нормами ч. 6, ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела установлено, что Правительство ЕАО не может исполнить вышеуказанное решение суда в 5-дневный срок. Финансирование истца осуществляется за счет средств областного бюджета ЕАО, а исполнение решения суда возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков.

Согласно представленным документам в 2017 году Правительству необходимо заключить соглашение с Министерством образования и науки РФ о предоставлении правительству области субсидии из федерального бюджета бюджету ЕАО на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Затем, для реализации данных целей КУГИ правительства ЕАО необходимо будет в 2017 году объявить электронные аукционы на приобретение квартир. В последующем совершить ряд действий по включению приобретенных жилых помещений в реестр государственного имущества области, подготовке проектов решений о включении приобретенных жилых помещений в специализированный жилищный фонд области, оформлению документов по передаче квартир детям-сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей.

Таким образом, истец не мог совершить все необходимые меры по своевременному исполнению решения суда в срок установленный приставом.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

С учетом того, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, суд приходит к выводу, что истец не исполнил постановление ввиду объективных причин.

Исходя из установленных по делу доказательств, суд считает, что судебный пристав-исполнитель не имел законных оснований для вынесения 28.11.2016 постановления о взыскании исполнительского сбора. В рассматриваемом случае в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, а потому суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований правительства Еврейской автономной области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Правительства Еврейской автономной области к Управлению федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить правительство ЕАО от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взыскиваемого судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЕАО согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора от 28 ноября 2016 года, постановленному по исполнительному производству от 17 октября 2016 года №-ИП.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение одного месяца через Биробиджанский районный суд.

Судья О.Н. Лаврущева