Решение № 2А-3840/2025 2А-3840/2025~М-3553/2025 М-3553/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2А-3840/2025

Дело №2а-3840/2025

22RS0011-02-2025-004394-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кошелевой Т.В.,

при секретаре Нелюбиной И.А.,

с участием помощника прокурора г. Рубцовска Коноваленко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ... в лице подполковника внутренней службы П. к А, об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК- УФСИН России по ... в лице начальника - подполковника внутренней службы П. обратилось в суд с административным исковым заявлением к А,, в котором просило в отношении административного ответчика установить административный надзор на срок 8 лет, до 2034 года со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в местах, связанных с распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дискотеки, ярмарки, фестивали, презентации и т.п.); запрещение выезда за пределы ....

В обоснование требований указано, что в ФКУ ИК УФСИН России по ... отбывает наказание осужденный А,, *** года рождения, уроженец: Республики Казахстан, .... Административный ответчик ранее судим: *** Кировским районным судом ..., по ст.158 ч.3 п. «а» УК РФ, назначено наказание 2 года 6 месяцев лишения свободы; 30.05.2013г. Октябрьский районным судом ..., по ст.162 ч.2, 69 ч.5 УК РФ, назначено наказание – 6 лет лишения свободы, освобожден *** по истечении срока наказания; *** Первомайский районным судом ..., по ст.158 ч.3 п. «г» УК РФ – 2 года 3 месяца лишения свободы, освобожден *** по истечении срока наказания. По настоящему делу отбывает наказание по приговору Баевского районного суда ... от ***, которым осужден по ст.158 ч.3 п. «г» УК РФ, назначено наказание 2 года 6 месяцев лишения свободы, на основании ст. 69 ч.5 УК РФ (приговор от ***), назначено наказание 2 года 7 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Начало срока: 23.05.2024г., конец срока: 25.01.2026г. Осужденный А, совершил тяжкое преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, при особо опасном рецидиве. Ссылаясь на положения Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил об удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного истца ФКУ ИК УФСИН России по ... – начальник отряда ФКУ ИК- УФСИН России по ... А., действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик А,, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, не возражал против установления административного надзора, просил не устанавливать административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории ..., поскольку после освобождения намерен трудоустроиться, при этом работа связана с выездом за пределы территории .... Также просил о снижении количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Кроме этого, дополнительно пояснил, что после освобождения намерен проживать в ... у родственников, регистрации по месту жительства не имеет.

Помощник прокурора ... ФИО4 в судебном заседании в своем заключении считала требования административного иска подлежащими частичному удовлетворению.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, суд считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; 4) место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ).

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Закона об административном надзоре.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Таким образом, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений само по себе является достаточным для установления за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, административного надзора.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

При рассмотрении дела судом установлено, что А, ранее судим. В настоящее время отбывает наказание по приговору от 04.03.2024 Баевского районного суда ..., которым осужден по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде 2 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Начало срока: 23.05.2024г., конец срока: 25.01.2026г.

Совершенное А, преступление, по приговору Баевского районного суда ... от 04.03.2024 предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ в соответствии со ст. 15 УК РФ отнесено к категории тяжких преступлений. Приговором Баевского районного суда ... от 04.03.2024 установлен особо опасный рецидив преступлений, таким образом, на основании вышеуказанных норм права, имеются законные основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции закона на момент совершения преступления).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно представленной в материалы дела характеристике, осужденный А, прибыл в учреждение 04.07.2024 года. В учреждении трудоустроен в качестве швея швейного участка. К труду относится удовлетворительно, правила техники безопасности при выполнении работ соблюдает. Согласно уголовно исполнительного законодательства привлекается к работам без оплаты труда. За все время отбывания наказания поощрений не имеет. Имеет средне-специальное образование. За период отбывания наказания прошел обучение в ПУ при учреждении по профессиям «швея». К правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения осужденный относится удовлетворительно, однако из индивидуально-воспитательных бесед не всегда делает должные выводы. Имеет 6 дисциплинарных взысканий. Вину в совершенном преступлении признает. Имеет исполнительный лист, который погашает из заработной платы. На профилактическом учете не состоит. За время нахождения в отряде связь поддерживает с нейтрально настроенной частью осужденных. В порче имущества учреждения замечен не был, санитарно-гигиенические нормы соблюдает. В общественной жизни отряда, спортивно-массовых, культурно-просветительских мероприятиях, проводимых в учреждении участие не принимает. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. В личном деле имеет паспорт гражданина РФ. После освобождения намерен проживать по адресу: .... Осужденный А, является нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При определении перечня и характера административных ограничений и кратности явок для регистрации, суд учитывает личность осужденного, ранее судимого, его поведение в период отбывания наказания.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить в отношении А, административный надзор на срок 8 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения - обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (поскольку преступление по приговору от 27.06.2023, 04.03.2024 совершено в ночное время суток, по приговору от 27.06.2023 в состоянии опьянения вызванного употреблением алкогольной продукции).

При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в количестве 2-х раз в месяц, по мнению суда, будет являться достаточным для достижения цели административного надзора.

Указанные ограничения будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений административным ответчиком, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает целям административного надзора.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре одним из административных ограничений, которым могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 названной статьи установление судом такого административного ограничения является обязательным в случае если в поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, место жительства - место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Из пояснений осужденного в судебном заседании следует, что он намерен проживать после освобождении в ....

Сведения о наличии регистрации у А, по месту жительства в материалах дела отсутствуют. Согласно приговору от 04.03.2024 А, до осуждения проживал по адресу: ..., без регистрации. Согласно копии паспорта А, регистрации по месту жительства не имеет.

Таким образом, учитывая изложенное, суд полагает, что установление А, такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории в рассматриваемом случае является обязательным.

Принимая во внимание намерения А, проживать в ..., суд полагает возможным запретить ему выезд за пределы территории ....

Доводы, приведенные А,. в обоснование своих возражений относительно заявленного ограничения по запрещению выезд за пределы территории ..., не являются убедительными и не могут являться основаниям к отказу в удовлетворении заявленного требования.

Установление указанного ограничения вопреки доводам осужденного не препятствует его трудоустройству, при этом доказательств, которые содержали бы сведения о фактическом трудоустройстве осужденного, графике его работы, необходимости выезда за установленные судом пределы территории А, на момент рассмотрения настоящего искового заявления в материалы дела не представлено.

Более того, административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9-10 Федерального закона № 64-ФЗ ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений и сокращении срока административного надзора.

Установленные ограничения будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений административным ответчиком, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает целям административного надзора.

Основания для установления заявленных административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дискотеки, ярмарки, фестивали, презентации и т.п.), отсутствуют, поскольку материалы дела не содержат сведений о совершении преступления во время посещения массовых мероприятий.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона года №64-ФЗ срок административного надзора административному ответчику следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования Федерального казенного учреждения исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ... в лице подполковника внутренней службы П. к А, об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении А,, *** года рождения, уроженца ... ССР, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок 8 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении А, на время установленного административного надзора административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

- запрещение выезда за пределы территории ....

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Т.В. Кошелева

Дата изготовления мотивированного решения ***.