Решение № 2А-237/2020 2А-237/2020~М-241/2020 М-241/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-237/2020

УИД: 19RS0013-01-2020-000533-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорск 18 сентября 2020 г.

Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Козулиной Н. Ю.,

при секретаре Кузнецовой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-237/2020 г. по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Сорска Республики Хакасия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в нарушении порядка рассмотрения обращения граждан,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что 01 июня 2020 года направила в Администрацию города Сорска Республики Хакасия по электронной почте обращение. 30.06.2020 г. получила ответ, что ее обращение не может быть рассмотрено, поскольку в суде находится административное дело по ее иску, дело направлено во вторую инстанцию с ее частной жалобой, что препятствует своевременному рассмотрению ее обращения. При этом указали, что ее обращение будет рассмотрено после рассмотрения дела незамедлительно. Дело по существу рассмотрено судом 20.05.2020 г., частная жалоба на определении о приостановлении дела, не имела никакого значения, не могла быть препятствием для рассмотрения ее обращения, кроме того, административный иск не имел отношения к вопросам, сформулированным в ее обращении, а относился к процедурным вопросам. Административный ответчик необоснованно отказал ей в рассмотрении обращения, до сих пор ее обращение не рассмотрено, ответ не получен. Срок рассмотрения ее обращения истёк 01.07.2020 г.

Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, состоящее в непринятии решения по ее обращению, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 отсутствовала по неизвестным причинам, хотя о времени и месте его проведения была уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок, просила административное дело рассмотреть без ее участия, против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в ее письменном отзыве.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, 01.06.2020 г. ФИО1 обратилась в администрацию города Сорска Республики Хакасия посредством направления на адрес электронной почты asorsk@bk.ru с обращением, которое принято административным ответчиком, обращению присвоен регистрационный номер Г-16/3 от 01.06.2020 г В своем обращении административный истец, ссылаясь на действующее законодательство, указала, что она является собственником жилого помещения <адрес> в г. Сорске, Республика Хакасия. Ею получено постановление № 28-п от 31/08/2015 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу». Среди поименованных в постановлении домов и дом №15 по ул. Пионерская. Земельный участок под многоквартирным домом муниципальным органом для муниципальных нужд не изымался. Ввиду того, что она не выражала своего мнения о способе обеспечения ее жилищных прав, доводит до сведения о том, что она желает воспользоваться правом на выкуп у нее помещения. Просит уведомить ее о дате заключения с ней соглашения о выкупе у нее принадлежащего ей помещения.

30.06.2020 г. за № 2030 администрацией г. Сорска дан ответ, из которого следует, что в производстве Сорского районного суда находится гражданское дело к администрации города Сорска о признании незаконными заключения межведомственной комиссии, решения муниципального органа и бездействия муниципального органа. В настоящее время дело направлено в Верховный суд Республики Хакасия с частной жалобой на определение Сорского районного суда от 22.04.2020 года. После рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, обращение будет рассмотрено по существу и ответ направлен в адрес заявителя незамедлительно.

В силу ч. 1,2,4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно ч. 1 ст. 9 указанного выше Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч. 4 ст. ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

В силу ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Срок рассмотрения обращения ФИО1 истекал 01.07.2020 г. Ответ, направленный административным ответчиком административному истцу, не является по факту ответом по существу на поставленные в обращении вопросы.

Как следует из материалов дела, в производстве Сорского районного суда Республики Хакасия находилось административное дело № 2а-103/2020 г. по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Сорска Республики Хакасия о признании незаконными заключения межведомственной комиссии, решения муниципального органа и бездействия муниципального органа.

По указанному административному делу 22 апреля 2020 года вынесено определение о приостановлении производства по делу. Не согласившись с данным определением, ФИО1 подала частную жалобу, которая была рассмотрена Верховным Судом Республики Хакасия 09 июля 2020 года. Решение по административному делу, указанному выше, постановлено Сорским районным судом 20 мая 2020 года.

Результат рассмотрения административного дела по существу, не виляет на существо рассмотрения вышеуказанной частной жалобы и фактически не могло быть препятствием для рассмотрения обращения ФИО1 и подготовки мотивированного ответа на него, кроме того, административный иск не имел отношения к вопросам, сформулированным в обращении административного истца.

Таким образом, административным ответчиком был нарушен срок рассмотрения обращения ФИО1, к моменту рассмотрения настоящего административного дела ответ на обращение не дан, уведомление о принятом решении либо о продлении срока рассмотрения обращения не направлен, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации г. Сорска Республики Хакасия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в нарушении порядка рассмотрения обращения граждан, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Сорска Республики Хакасия, состоящее в непринятии решения по обращению ФИО1 за номером Г-16/3 от 01 июня 2020 года, которое имело место в период с 01 июля 2020 г. по настоящее время включительно.

Обязать администрацию г. Сорска Республики Хакасия устранить установленные нарушения в соответствии с действующим законодательством, путем направления в адрес ФИО1 ответа на поставленные ею в обращении за № Г-16/3 от 01 июня 2020 г. вопросы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Сорский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий Н. Ю. Козулина

Справка: Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2020 года.

Судья: Н. Ю. Козулина