Решение № 2А-275/2017 2А-275/2017~М-319/2017 М-319/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-275/2017

дело № 2а-275/2017/ч


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Салова А.Н., при секретаре Маркиной Н.Е., с участием представителя административного ответчика ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-275/2017/ч по административному исковому заявлению старшего прапорщика ФИО2 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» (далее УФО МО РФ по Калининградской области), связанных с невыплатой административному истцу командировочных расходов за период с 29 июня по 1 августа 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, с требованиями признать незаконными действия руководителя УФО МО РФ по Калининградской области, связанные с отказом в возмещении ему командировочных расходов за период нахождения в служебной командировке с 29 июня по 1 августа 2017 года в сумме 26950 рублей, обязать ответчика возместить понесенные им в связи с командировкой расходы.

В обоснование заявленных требований ФИО2 в административном исковом заявлении указал, что он на основании приказа командира войсковой части № в период с 29 июня по 1 августа 2017 года находился в служебной командировке, в ходе которой им понесены расходы на общую сумму 26950 рублей, которые включают расходы по бронированию и найму жилого помещения в сумме 18150 рублей и суточные в сумме 8800 рублей. По прибытию из командировки он установленным порядком обратился в УФО МО РФ по Калининградской области для возмещения понесенных в период командировки расходов. Поданные им в финансовый орган документы были возвращены без реализации, с указанием об израсходовании войсковой частью № лимитов бюджетных ассигнований на обеспечение служебных командировок в 2017 году.

Административный истец, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу без его участия, на заявленных требованиях настаивал.

Учитывая положения части 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствии административного истца.

Административный ответчик в письменных возражениях и его представитель суде указали, что в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 323 и утвержденных 1 февраля 2017 года заместителем Министра обороны Российской Федерации Методических указаний расходы на служебные командировки являются лимитированными. На основании решения Министра обороны Российской Федерации командующим войсками Западного военного округа были утверждены и доведены предельные объемы бюджетных ассигнований на командировочные расходы личного состава воинских частей и учреждений Балтийского флота на текущий год. Эти ассигнования ранее были израсходованы воинской частью, поэтому возмещение административному истцу понесенных командировочных расходов до перераспределения установленным порядком соответствующих объемов бюджетных ассигнований невозможно. По указанной причине административный ответчик настаивал на отказе в заявленных требованиях.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» возмещение военнослужащим расходов по бронированию и найму жилого помещения осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами в размере не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых проходят военную службу военнослужащие, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в командировке.Согласно пункту 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации № 2700 от 30 декабря 2011 года военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы). Пунктом 122 указанного Порядка предусмотрено, что возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, а в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания за счет средств федерального бюджета, в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Нахождение административного истца в командировке с 29 июня по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приказом командира войсковой части № от 27 июня 2017 года № 123, а также командировочным удостоверением № 798 от 27 июня 2017 года с отметками о прибытии в пункт назначения и убытии из него, не обеспечении бесплатным жильем, а также записью о том, что в период с 1 по 7 июля 2017 года ФИО2 состоял на котловом довольствии по месту служебной командировки.

Служебная необходимость направления административного истца в командировку подтверждена служебным заданием.

Административный истец в авансовом отчете и в своем заявлении указал расчет расходов за командировку в сумме 26950 рублей: суточные – 8800 рублей, расходы на проживание– 18150 рублей. Расчет подтверждается справкой, счетом с отметкой об оплате.

В письме от 16 августа 2017 года № на имя командира войсковой части № руководитель УФО МО РФ по Калининградской области вернул без реализации документы на оплату командировочных расходов, сославшись на отсутствие лимитов бюджетных ассигнований и недочеты в оформлении оправдательных документов у ФИО5 и ФИО6

Все вышеперечисленные обстоятельства подтверждены документально и не оспорены сторонами, поэтому суд считает их установленными.

Приведенные положения нормативных актов, регламентирующих возмещение военнослужащим расходов, связанных с бронированием и наймом жилого помещения, а также возмещение суточных расходов, гарантируют социальные права военнослужащих и должны выполняться Министерством обороны Российской Федерации, а также органами финансового обеспечения воинских частей и учреждений, независимо от лимитов финансирования конкретной воинской части. Недочеты же, допущенные воинскими должностными лицами и другими военнослужащими, не умаляют права административного истца на компенсацию понесенных им в связи с командировкой расходов.

При таких установленных обстоятельствах суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку вопросы, связанные с финансированием конкретных статей расходов, не могут являться основанием для лишения военнослужащего выплат, гарантированных ему Законом.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО2 требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» в возмещении ФИО2 командировочных расходов.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу возместить ФИО2 расходы по бронированию и найму жилого помещения, а также суточные расходы в связи с нахождением в служебной командировке в период с 29 июня по 1 августа 2017 года в сумме 26950 (двадцать шесть тысяч девятьсот пятьдесят) рублей, о чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу письменно уведомить административного истца и военный суд.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» в пользу ФИО2 понесенные им расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: подпись