Решение № 2А-156/2017 2А-156/2017~М-154/2017 М-154/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-156/2017

Дело № 2а-156-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п. Медвенка

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Дремовой И.Г.

при секретаре Мартемьяновой С.Н.

с участием:

помощника прокурора <адрес> Буровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту неопределённого круга лиц к Администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействие администрации и возложении обязанности по принятию мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к надлежащему состоянию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обязании принять меры к надлежащему содержанию автомобильных дорог.

В административном иске прокурор указал, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления - МО «<адрес>» <адрес> нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно: не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего состояния автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования.

Так, в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 4.2.1, п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 на дорожном полотне с твердым асфальтированным покрытием по <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Кроме того, на данной автомобильной дороге по <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес> имеются выбоины и ямы. По всей протяженности автомобильной дороги по <адрес> не имеется горизонтальной разметки. Около <адрес> тротуар демонтирован и не восстановлен.

Ненадлежащее состояние и отсутствие ремонта на автомобильных дорогах <адрес> свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования.

Непринятие администрацией МО «<адрес>» мер к надлежащему состоянию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, снижает уровень безопасности дорожного движения, противоречит требованиям Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Несоблюдение требований действующего законодательства ведёт к нарушению законных интересов и прав неопределённого круга лиц на безопасность дорожного движения.

Поэтому прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Бурова Н.В. поддержала требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель администрации МО «<адрес>» - глава администрации ФИО1 в судебное заседание не явилась. Направила в суд заявление о рассмотрении настоящего административного дела без участия представителя. В ранее направленных в суд возражениях на исковое заявление просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора, суд считает, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Нормами ст. 12 указанного закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления - МО «<адрес>» <адрес> нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно: не обеспечивается безопасность дорожного движения, не принимается мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего состояния автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования.

Так, в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 4.2.1, п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 на дорожном полотне с твердым асфальтированным покрытием по <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Кроме того, на данной автомобильной дороге по <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес> имеются выбоины и ямы. По всей протяженности по <адрес> не имеется горизонтальной разметки. Около <адрес> тротуар демонтирован и не восстановлен.

Данные обстоятельства кроме пояснений помощника прокурора подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) и не оспаривались в суде ответчиком.

Согласно ст.3 Устава МО «<адрес>», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка Медвенка и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Факты бездействия администрации МО «<адрес>» по устранению выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог по <адрес> подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доводы стороны ответчика в письменных возражениях об отсутствии у администрации денежных средств на ремонт дорожного покрытия, суд расценивает как несостоятельные и не относящиеся к основаниям для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора.

Анализируя вышеизложенное и учитывая обстоятельства, установленные по делу, а также нормы, изложенные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора, так как бездействие администрации МО «<адрес>» в части непринятия мер по приведению автомобильных дорог в надлежащее состояние, нарушает права граждан на свободное и безопасное передвижение в пределах муниципального образования. Данное бездействие администрации является незаконным. Поэтому администрацию муниципального образования необходимо обязать принять меры к надлежащему содержанию автомобильных дорог.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации МО ««<адрес>» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к надлежащему состоянию автомобильных дорог местного значения в границах МО «<адрес>» <адрес> и обязать администрацию МО ««<адрес>» <адрес> привести в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства автомобильную дорогу по <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес>, а также автомобильные дороги по <адрес> и <адрес> в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме - с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) И.Г. Дремова

Копия верна:

Судья И.Г.Дремова