Решение № 2А-2250/2019 2А-2250/2019~М-1729/2019 М-1729/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-2250/2019

Дело № 2а-2250/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при секретаре Соколовой И.А.

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Псковской области об отказе в принятии надлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставить письменный отказ, обязании устранить допущенные нарушения путем принятия надлежащего исполнения денежного обязательства без взимания дополнительных комиссий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Псковской области об отказе в принятии надлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставить письменный отказ, обязании устранить допущенные нарушения путем принятия надлежащего исполнения денежного обязательства без взимания дополнительных комиссий, в обоснование указав, что 21.05.2019 обратился к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области ФИО2 с целью оплаты задолженности по исполнительному документу.

Судебным приставом отказано в приеме наличных денежных средств, вместе с тем возможность такой оплаты указана на сайте УФССП России по Псковской области. При оплате через банковскую систему взимается комиссия в размере 3% от суммы.

Учитывая изложенное, ФИО1 просил суд признать действия судебного пристава, выразившиеся в отказе в принятии надлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставить письменный отказ незаконными, обязать устранить допущенные нарушения путем принятия надлежащего исполнения денежного обязательства без взимания дополнительных комиссий.

Определением суда от 24.05.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Псковской области.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, в дополнение указав, что навязывание платных услуг в виде взимания комиссии, в том числе путем оплаты через терминалы, установленные в ОСП г. Пскова, является незаконным. Внесение денежных средств на банковский счет для списания невозможно ввиду наложенного на него ареста по иному исполнительному производству.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее административный иск не признал, в возражение указав, что по указанию ФССП России отменен прием денежных средств по квитанционным книжкам в целях снижения коррупционных рисков. В МОСП по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области отсутствуют терминалы для внесения платежей, в связи с чем должнику предложено провести оплату через терминалы, расположенные в иных ОСП, либо через отделения Банка.

Представитель административного соответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении разбирательства не представил, равно как и возражений на иск.

Административное ело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 110 Федерального закона № 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) указанных денежных средств взыскателям осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов; частью 6 предусмотрено, что денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику, а о наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.

В соответствии с п. 2 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста РФ № 11, Минфина РФ № 15н от 25.01.2008, для учета денежных средств в валюте Российской Федерации, поступающих во временное распоряжение подразделений судебных приставов, в территориальных органах Федерального казначейства (далее - органы Федерального казначейства) подразделения судебных приставов открывают лицевые счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение (далее - счет подразделения), в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Подразделение судебных приставов осуществляет учет: денежных средств, изъятых судебными приставами-исполнителями у должника; денежных средств, перечисленных со счета должника; денежных средств, полученных от реализации имущества должника; денежных средств, полученных от продажи иностранной валюты должника (п.3).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава МОСП по исполнению ОВИП от 24.05.2016 в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>.

В п. 2 постановления указаны реквизиты для перечисления денежных сумм (л.д. 15).

Постановлениями от 27.08.2018, 16.11.2018 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 64, 65).

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком н оспаривался факт отказа в приеме надличных денежных средств от должника на основании распоряжения ФССП России, предложено оплатить через терминалы, расположенные в ОСП.

Письмом директора ФССП России от 18.08.2017 исключен прием судебными приставами-исполнителями денежных средств по квитанционным книжкам в целях снижения коррупционных рисков, поручено проведение мероприятий по организации использования судебными приставами POS- терминалов – электронных программно-технических устройств для приема пластиковых карт к оплате (л.д. 12).

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в соответствии с пп. 10 п. 10 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, директор ФССП России издает в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты (приказы, указания и распоряжения) по вопросам организации деятельности ФССП России, обязательные для исполнения всеми ее работниками.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом обоснованно отказано в принятии наличных денежных средств от должника в счет погашения задолженности по исполнительному производству, так как при осуществлении деятельности пристав руководствуется, в том числе, разъяснениями главного судебного пристава, локальными актами ФССП России.

При этом должник не лишен возможности исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, путем внесения средств через банковский терминал либо на личный банковский счет для последующего списания, отказ административного истца от указанных действий не может свидетельствовать о незаконности действий судебного пристава.

Доказательств того, что судебным приставом отказано в предоставлении необходимой информации для внесения средств, суду не представлено, кроме того, реквизиты для погашения задолженности указаны в постановлении о возбуждении исполнительного производства, должник, обладая достаточной степенью предусмотрительности, не лишен возможности воспользоваться банковскими услугами.

Взимание комиссии при оплате через банковские терминалы не относится к компетенции судебного пристава, вопрос о законности взимания комиссионных платежей не может быть рассмотрен при оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Псковской области об отказе в принятии надлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставить письменный отказ, обязании устранить допущенные нарушения путем принятия надлежащего исполнения денежного обязательства без взимания дополнительных комиссий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья З.И. Пулатова

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2019.