Решение № 12-647/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-647/2020

Дело № № ******


РЕШЕНИЕ

«08» сентября 2020 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Фонд Радомир» Князевой Т.В. на постановление № 281/08 и.о. заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО1 от 19.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фонд Радомир»,

установил:

Постановлением должностного лица от 19.03.2020 ООО «Фонд Радомир» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Защитник ООО «Фонд Радомир» Князева Т.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы защитник пояснила, что управляющей компаний на основании договора от 01.11.2007, заключенного с ООО «Городская дезинсекционная станция», систематически проводятся дератизационные и дезинсекционные мероприятия, в том числе по адресу: <...>, что подтверждается актами выполненных работ от 11.12.2019 и 03.02.2020. Помимо этого, на основании заявки ООО «Фонд Радомир» от 30.01.2020 проведена дезинфекция подвальных помещений общей площадью 200 м2 по вышеуказанному адресу. Таким образом, юридическим лицом в полном объеме соблюдаются требования санитарного законодательства, в связи с чем состав правонарушения в действиях ООО «Фонд Радомир» отсутствует.

В судебном заседании защитник ООО «Фонд Радомир» Князева Т.В. пояснила, что на основании заявки управляющей компании от 30.01.2020 ООО «Городская дезинсекционная станция» 03.02.2020 проведена дезинфекция подвальных помещений в многоквартирном доме № 25 по ул. Комсомольской в г. Екатеринбурге, однако, осмотр сотрудниками Роспотребнадзора проводился на следующий день, поэтому живые особи мошек еще не успели погибнуть, в связи с чем состав правонарушения отсутствует. Просила отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения, либо заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 и представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании пояснили, что событие административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств. Заявка о проведении дезинсекции в подвальном помещении многоквартирного дома от 30.01.2020 направлена управляющей компанией после получения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе проведения осмотра мест общего пользования многоквартирного дома –подъезда, обнаружено наличие живых особей синантропных членистоногих – особей мошек, при этом доказательств проведения надлежащих работ по дезинсекции юридическим лицом в материалы дела не представлено. Полагали невозможным применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в связи с тем, что наличие синатропных членистоногих создает угрозу безопасности здоровья жителей многоквартирного дома. Просили отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

Ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52 ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктами 2.1., 2.2. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" установлено, что дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение (приложение 1 к Санитарным правилам). Дезинсекция проводится в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, места естественного обитания членистоногих, а также в очагах инфекционных болезней, где имеются условия для их возникновения, поддержания или распространения.

В силу п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Как следует из материалов дела, 04.02.2020 в ходе проведения административного расследования на основании обращения гражданина при обследовании подъезда жилого дома № 25 по ул. Комсомольской в г. Екатеринбурге, управление которым осуществляет ООО «Фонд Радомир», обнаружен факт заселенности синантропными членистоногими (живыми особями мошек).

Событие административного правонарушения и виновность ООО «Фонд Радомир» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств: протоколом об административном правонарушении от 18.02.2020, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; протоколом осмотра от 04.02.2020; видеозаписью осмотра; фотографиями события правонарушения; договором № 1944 оказания услуг по дератизации и дезинсекции от 01.11.2007, заключённым между ОАО «Городская дезинфекционная станция» и ООО «Фонд Радомир»; актами выполненных работ за ноябрь 2019 – март 2020 года.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Фонд Радомир» не представило доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания.

Вопреки доводам стороны защиты, представленные в материалы дела акты выполненных работ за ноябрь 2019 - март 2020 года не подтверждают принятие всех необходимых мер по проведении дезинсекции мест общего пользования многоквартирного дома № 25 по ул. Комсомольской, поскольку из их содержания (л.д. 82-102) следует, что ОАО «Городская дезинфекционная станция» проводились работы только по дератизации, работы по дезинсекции проводились только в подвале многоквартирного дома 03.02.2020, следовательно, доказательств проведения работ по дезинсекции в подъезде многоквартирного дома, в котором обнаружено наличие большого количества живых особей мошек, не представлено. Кроме того, принимаю во внимание то обстоятельство, что дело об административном правонарушении возбуждено на основании обращения жителя многоквартирного дома от 18.01.2020, который указал на наличие большого количества насекомых.

Помимо этого, считаю необходимым отметить, что пунктом 3.19 СанПиН 3.5.2.3472-17 предусмотрена необходимость проведения после дезинсекционных мероприятий влажной уборки с применением с применением мыльно-содового раствора, однако, как следует из видеозаписей осмотра подъезда многоквартирного дома, фактически уборка не осуществлялась, поскольку имеется грязь на полу и стенах, грязные подтеки на стенах, паутина в углах.

Также считаю обоснованными доводы должностного лица о том, что заявка на проведение дезинсекции в подвале многоквартирного дома от 30.01.2020 направлена ООО «Фонд Радомир» только после получения 28.01.2020 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, при этом другие места общего пользования, в том числе подъезд, дезинсекции не подвергались.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу должностным лицом не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 6.3 КоАП РФ и является справедливым с учётом обстоятельств правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доводы защитника о необходимости применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания не могут быть признаны обоснованными, поскольку юридическое лицо, являясь субъектом малого и среднего предпринимательства, допустило совершение административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создав реальную угрозу безопасности здоровья жильцов многоквартирного дома, при этом характер нарушения является длительным, учитывая размеры насекомых и дату обращения жильца с жалобой.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется, жалоба защитника не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, 01.04.2020 вступил в силу Федеральный закон от 01.04.2020 N 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», положениями которого ст. 6.3 КоАП РФ изложена в новой редакции, в связи с чем в целях приведения постановления о назначении административного наказания в соответствие с новым законом, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению путем указания на виновность ООО «Фонд Радомир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № 281/08 и.о. заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО1 от 19.03.2020 – изменить, указав на виновность ООО «Фонд Радомир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Фонд Радомир» Князевой Т.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.