Решение № 2А-117/2021 2А-117/2021~М-98/2021 М-98/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-117/2021

УИД 72RS0004-01-2021-000243-57

Дело № 2а-117/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Бердюжье 11 июня 2021 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Калининой О.Н.,

при секретаре Ирцовой М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-117/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к МО ГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД России по Тюменской области о признании незаконными действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к МО ГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД России по Тюменской области о признании незаконными действий должностных лиц, в том числе начальника МО ГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД России по Тюменской области.

Требования мотивированы тем, что имеется нарушение его прав, законных интересов на предоставление льгот по уплате транспортного налога по спорному автомобилю. МИЦУБИСИ L200 2,5 VIN: №, 2008 года выпуска, в связи с тем, что при замене оригинала ПТС, регистрирующий орган ГИБДД не полностью перенес все сведения из оригинала ПТС при замене ДД.ММ.ГГГГ (в день продажи) государственного регистрационного знака : с № на № И незаконного возложены обязанности по уплате транспортного налога. Также имеются несоответствия с данными, указанными в карточке учета транспортного средства при покупке автомобиля ГРЗ прежний Т913 ЕТ55 на новый №, а именно в оригинале ПТС, п.10 Мощность двигателя, л.с. указано 136 (100), а в карточке учета ТС (так как он уже был типа легковой пикап: мощность двигателя, л.с. указано 99(73). Об этих нарушениях со стороны регистрирующего органа ГИБДД по Тюменской области, он узнал только тогда, когда налоговые органы предъявили требования по уплате транспортного налога, в связи с тем, что ГИБДД им передали сведения о том, что у спорного автомобиля тип является «грузовым», а не «легковой пикап».

Полагает, что сотрудник ГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД России по Тюменской области, который выписывал дубликат ПТС взамен оригинального ПТС не полностью перенес все данные, которые обозначены в оригинале ПТС в особых отметках: п.3-легковой пикап 27.11.2013, т.е. используя свое служебное положение допустил неправомерные действия в связи с чем в дальнейшем у истца возникли обстоятельства, которые имеют неправомерные притязания со стороны налоговых органов и материальных затрат заявителя, так как налоговый орган, получив информацию от ГИБДД стал начислять транспортный налог за все годы владения заявителем данным автомобилем.

Далее, сотрудник МО ГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД России по Тюменской области, который заполнял карточку учета ТС при смете госномера 14.07.2017 года неправильно внес данные по мощности двигателя. Сотрудник ГИБДД обязан был провести проверку и далее указать заявителю на неправомерные записи в особых отметках, но этого сотрудник не сделал.

Истец, ссылаясь на ст. 218 КАС РФ, просит:

Считать незаконными действиями административного ответчика МО ГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД России по <адрес>, в неполном перенесении данных указанные в пункте особые отметки, которые имеются в оригинале ПТС, п.3 (тип ТС): «легковой пикап», по автомобилю МИЦУБИСИ L200 2,5 VIN: № с оригинала ПТС <адрес> в дубликат <адрес>, выданный ДД.ММ.ГГГГ, повлекшее за собой нарушение прав и законных интересов административного истца по не предоставлению ему льгот в уплате транспортного налога на указанный автомобиль.

Считать данные не внесенные в дубликат ПТС <адрес>, с оригинала ПТС <адрес>: особые отметки: п.3 «легковой пикапа» от ДД.ММ.ГГГГ (подпись ответственного лица и печать регистрирующего органа ОГИБДД ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес>) незаконным действием сотрудника регистрирующего органа: МО ГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД России по <адрес>, повлекшее в дальнейшем к неправомерному исчислению транспортного налога в отношении истца – ФИО1 и нанесение ему материального и морального вреда.

Внести регистрирующему органу: МО ГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД России по <адрес> сведения в карточку учета транспортного средства ГРЗ С845НА72, мощность двигателя, л.с.(кВт)- 99 (73) и передать сведения налоговому органу, о том, что автомобиль МИЦУБИСИ L200 2,5 VIN: №, является по типу «легковым пикапом» с момента владения: ДД.ММ.ГГГГ по 14.07.2017год, ФИО1

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. Извещен надлежащим образом, судебной повесткой, по электронной почте и телефонограммой.

Представил в суд ходатайство, в котором просил восстановить пропущенный процессуальный срок по основаниям, что он не обладает достаточным юридическими познаниями и не разбирается в судопроизводстве РФ, окончательно узнал, что спор может быть рассмотрен судом только после вынесения апелляционной инстанцией ДД.ММ.ГГГГ в порядке искового или административного судопроизводства.

Административный ответчик МО ГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД России по <адрес>, представитель по доверенности ФИО3, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть в их отсутствие, представил возражения, где указал, что с административным иском не согласен, не признает их. Мотивировал возражения тем, что предельный срок обращения в суд, истек.

Доводы истца несостоятельны и основаны на ошибочном толковании норм права. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории России определены Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ и другими федеральными законами, иными нормативно правовыми актами России, задачами которого являются: охрана жизни, здоровья имущества граждан, защита их прав и законных интересов, защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Транспортные средства, изготовленные в России или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством России о техническом регулировании.

Согласно постановления Совета Министров-Правительства России «О введении паспортов транспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ №, «Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств», утвержденного Приказом МВД России №, Минпромэнерго России №, Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, ПТС предназначен для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усилении борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Россию; его наличие является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство МИЦУБИСИ L200 2.5 идентификационный номер № выдан ПТС <адрес> на основании одобрения типа транспортного средства РОСС ТН.МТ02.Е05539 от ДД.ММ.ГГГГ на полнокомплектное (конечное) изделие, изготовленное Мицубиси Моторе (Таиланд).

В строке "3. Наименование (тип ТС)" ПТС <адрес> указана характеристика транспортного средства, определяемая его конструкторскими особенностями и назначением, - грузовой бортовой, в строке "10. Мощность двигателя, л.с. (кВт)" ПТС <адрес> указана мощность двигателя в лошадиных силах (киловаттах), -136 л.с. 100 кВт.

Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден технический регламент о безопасности колесных транспортных средств и п. 79-83 главы 4 раздела III технического регламента предусмотрена оценка соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации. В случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме технической экспертизы конструкции и последующей проверки их технического состояния после идентификации каждого транспортного средства. Объектами оценки соответствия являются единичные транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры, оказывающие влияние на характеристики транспортного средства, предусмотренные пунктами 10 и 11 настоящего технического регламента. Внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая оценка его соответствия осуществляются по разрешению и под контролем подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения представленных документов подразделение МВД России оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 16 к настоящему техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин. Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится в паспорт транспортного средства, также вносятся все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Запись, выполненная от руки в особых отметках ПТС <адрес> «п. 3 легковой пикап от ДД.ММ.ГГГГ, подпись, печать» не содержит сведений об основаниях изменения характеристик транспортного средства (не указано свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 16 к техническому регламенту), определенных его конструкторскими особенностями и назначением.

Обязанность представления в Госавтоинспекцию документов и транспортного средства для его выпуска к участию в дорожном движении возложена на собственника.

В настоящее время заявителем не представлено документального подтверждения оснований внесения изменений мощности двигателя в лошадиных силах (киловаттах), со 136 л.с. 100 кBt. на 99 л.с. 73 кВт, а также изменения характеристик транспортного средства, определяемая его конструкторскими особенностями и назначением, а именно типа транспортного средства с «грузовой бортовой» на «легковой пикап».

Кроме того, изменение характеристик (замена двигателя, изменение конструкции т/с) МИЦУБИСИ L200 2.5 идентификационный номер №, определяемых изготовителем транспортного средства, а именно мощности двигателя со 136 л.с. 100 кВт. на 99 л.с. 7: кВт, типа транспортного средства с «грузовой бортовой» на «легковой пикап» в ходе административной процедуры по осмотру транспортного средства, при его перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ на следующего собственника не установлены.

МО ГИБДД не обладает полномочиями о наделении собственников транспортного средства МИЦУБИСИ L200 2,5 идентификационный номер №, в том числе ФИО1 льготами и возложении обязанностей по уплате транспортного налога. Нормами Гражданского кодекса России собственник наделяется не только правами владения, пользования и распоряжения, но и бременем по содержанию имущества, к которым отнесены и налоговые платежи.

Просят отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Заинтересованное лицо – представитель МИФНС № по <адрес> в суд не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, просят учесть, что ФИО1 пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с данным административным иском, решение оставляют на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо – представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> в суд не явились, извещены надлежащим образом, отзыва не представили.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАСРФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив письменные материалы административного дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1, 5, 6, 7,8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом ФИО1 был пропущен установленный законом срок обращения в суд с настоящим административным иском, который в соответствии со ст. 219 КАС РФ составляет три месяца со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока для оспаривания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, в силу части 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Административный истец ФИО1 имел в собственности автомобиль МИЦУБИСИ L200 2,5 VIN: №, 2008 года выпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и согласно паспорту транспортного средства, карточки учета транспортного средства, в графе «тип ТС» указано грузовой бортовой, мощность двигателя л.с. указано 136 (100) (л.д.8,9, 70,).

Из решения Бердюжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании налогов и пени (которое оставлено без изменения вышестоящими инстанциями), следует, что с иском ФИО1 не был согласен, указал, что в период владения им автомобилем Мицубиси L200 2,5, с мощностью двигателя 99 л.с., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в направленной им в налоговую инспекцию для подтверждения льгот копии ПТС: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в особых отметках от ДД.ММ.ГГГГ, в п.3 был исправлен тип ТС, с грузового-бортового, который был указан при растаможивании автомобиля, на- легковой пикап, измененный регистрационным органом- РЭП ГИБДД по <адрес>. С учетом внесенных в п.3 ПТС изменений (тип ТС) полагает, что у него отсутствует обязанность по уплате транспортного налога на автомобиль Мицубиси L200 2,5, который в период его владения им являлся легковым автомобилем с мощностью двигателя до 100 л.с.

Кроме того, в указанном выше решении имеются ссылки на информацию ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что документы, послужившие основанием для регистрации ДД.ММ.ГГГГ автомобиля Мицубиси L200 2,5 VIN: № и внесения изменений в паспорт транспортного средства <адрес>, находящиеся в деле с оправдательными документами по регистрационной работе №Р от ДД.ММ.ГГГГ, уничтожены по истечении срока хранения 31.01.2019по акту №; на информацию МО ГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которая дана по обращению административного ответчика ФИО1, и где указано, что из представленной копии ПТС <адрес>, выданной таможенным органом, в строке «17» паспорта транспортного средства внесены сведения об одобрении типа транспортного средства РОСС ТН.МТ02.Е05539 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого внесены соответствующие сведения в «строку 3» паспорта транспортного средства- «грузовой бортовой» и в «строку 4»- категория «В». Основания внесения изменений в строки 3,4 паспорта транспортного средства <адрес>, а соответственно в тип транспортного средства и категорию без соответствующих документов не представляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что о нарушении своих прав административный истец знал, или должен был знать не позднее ДД.ММ.ГГГГ, когда было вынесено решение, поскольку, в ходе рассмотрения дела до вынесения решения истец уже был не согласен с действиями МО ГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД России по <адрес>, которые он оспаривает.

В связи с чем, доводы административного истца, изложенные в ходатайстве о восстановлении процессуального срока несостоятельны, кроме того, истец в иске указал, что об этих нарушениях со стороны регистрирующего органа ГИБДД по <адрес>, он узнал только тогда, когда налоговые органы предъявили требования по уплате транспортного налога. Согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, налоговое уведомление ФИО1 было направлено ДД.ММ.ГГГГ и требование направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, обратившись в суд ДД.ММ.ГГГГ, административный истец пропустил, установленный законом срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МО ГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД России по <адрес> о признании незаконными действий должностных лиц оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тюменского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бердюжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 21.06.2021