Решение № 2-1074/2020 2-1074/2020~М-885/2020 М-885/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-1074/2020

Дело № 2-1074/2020

57RS0026-01-2020-001015-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Мелкозеровой Ю.И.,

при секретаре Мещериной О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации Орловского района Орловской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Орловского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее-Управление Росреестра по Орловской области) о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности. В обоснование указал, что в 1985 году его матери, тёте и ему были выделены земельные участки для садоводства и огородничества по 6 соток каждому. Правоустанавливающие документы на земельные участки не сохранились. После смерти матери и тёти он продолжал пользоваться данными земельными участками. В 2016 году по его заказу на земельном участке были проведены кадастровые работы, земельный участок поставлен на кадастровый учет. Указывает, что владеет участком добросовестно, открыто, непрерывно, как своим собственным, в течение всего времени претензий к нему никто не предъявлял. На основании ст.234 ГК РФ просит суд признать за собой право собственности на земельный участок, площадью 1700 кв.м. с кадастровым номером 57:10:1070101:79, расположенный по адресу: <адрес>.

Определениями суда от участия в деле в качестве ответчика освобождено управление Росреестра по Орловской области, привлечены, с согласия истца, к участию в деле в качестве соответчика администрация Орловского района Орловской области, администрация Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области - в качестве третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Орловского района Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку истцом не представлено правоустанавливающих документов на земельный участок.

Представитель третьего лица администрации Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области ФИО3 по поводу разрешения исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 9 Конституции РФ земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Исходя из положений п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ и ст. 16 Земельного кодекса РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федеральных законов от 05.02.2007 № 13-ФЗ, от 22.07.2008 № 141-ФЗ, действовавшей до 01 марта 2015 года).

По смыслу ст. ст. 225 и 234 Гражданского кодекса РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

О применении положений ст. 234 Гражданского кодекса РФ можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник неизвестен либо собственник отказался от своих прав на имущество, либо утратил интерес к использованию имущества.

Таким образом, по смыслу ст. 234 Гражданского кодекса РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, которые заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 Гражданского кодекса РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В соответствии с абз. 2 пп. 11 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе, оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, ранее ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.6).

ФИО1 решением администрации Пахомовского сельского совета от Дата № выделен земельный участок для садово-огородничества, площадью 0,06га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от Дата (л.д.102).

Согласно пояснениям истца, ему, его матери ФИО4 и тёте ФИО5 в 1985 году были выделены земельные участки для садоводства и огородничества по 6 соток каждому. После смерти матери и тёти он продолжал пользоваться данными земельными участками. В 2016 году по его заказу ИП ФИО6 были выполнены кадастровые работы и подготовлен межевой план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1700 кв.м., земельный участок поставлен на кадастровый учет. Таким образом, на протяжении 30 лет его семьей обрабатывался и благоустраивался земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1700 кв.м.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Пахомовское, д.Орехово, кадастровый №, площадью 1700 кв.м., относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена (л.д.22).

Согласно ответа из Росреестра по Орловской области, в архиве Управления отсутствует свидетельство о праве собственности на спорный земельный участок на имя ФИО1 (л.д.100).

Как следует из показаний представителя третьего лица - Главы администрации Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области ФИО3, ей известно, что в районе д.Орехово выделялись гражданам земельные участки, площадью по 6 и по 8 соток, выдавались свидетельства на землю. В настоящее время в администрации сельского поселения отсутствуют документы, подтверждающие выделение истцу и членам его семьи земельных участков.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что у него имеется в собственности земельный участок в районе д.Орехово Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области. Земельные участки выделялись работникам института ЗБК и гражданам, проживающим на территории поселения. Правоустанавливающие документы на земельные участки не сохранились.

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что ему известно о том, что в районе д.Орехово в 1990-1991 гг выделялись земельные участки, по 6 соток.

Факт отсутствия у истца правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок сторонами не оспаривался.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 ст. 56 ГПК РФ.

Таким образом, бремя доказывания юридически значимых фактов в обоснование доводов иска возложена законом на истца.

В данном случае в нарушение вышеуказанных положений истцом не представлено доказательств, удовлетворяющих требованиям закона об относимости и допустимости, подтверждающих предоставление указываемого в иске земельного участка, площадью 1700 кв. м, в установленном законом порядке на каком-либо праве истцу либо его родственникам, в материалы дела не представлено, и в данной связи, ссылка истца на давность владения земельным участком не может быть принята во внимание в качестве основания для признания за ФИО1 права собственности на земельный участок, площадью 1700 кв. м.

Фактическое использование истцом земельного участка на протяжении продолжительного времени в данной ситуации не является основанием для признания за ним права собственности, поскольку спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, основание приобретения права собственности, указанное в ст. 234 ГК РФ, к спорному участку не применимо.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании п. п. 1, 2 ст. 28, ст. 29 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С 01 марта 2015 года приведенные законоположения воспроизведены в ст. ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления принятые в рамках их компетенции. Следовательно, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться и положения ст. 234 Гражданского кодекса РФ о приобретении земли в собственность по давности владения.

На основании изложенного, учитывая, что предусмотренные законом условия приобретения истцом права собственности на спорный земельный участок в данном случае отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Орловского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2020 года.

Судья Ю.И. Мелкозерова