Решение № 2А-561/2020 2А-561/2020~М-490/2020 М-490/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-561/2020

Дело № 2а-561/2020

УИД 44RS0006-01-2020-000792-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 г. Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Воронина Д.В.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://agunx.com, https://crazyguns.net, http://spec411.ru,информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в порядке ст.39 КАС РФ в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации,размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, распложенных по адресам:https://agunx.com, https://crazyguns.net, http://spec411.ru, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование указал, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Ч.1 ст.9 данного Федерального закона предусматривает, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.6 ст.10 названного Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотренауголовная или административная ответственность.

Ч.1 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему.

Ст.222 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов.

Анализируя положения ст.ст.1-3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пунктов 1, 5-7, 10-11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., приходит к выводу, что основным принципом противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению актов терроризма, а также предупреждение действий, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера.

Как он (прокурор) считает, огнестрельное оружие используется для совершения террористических актов, в том числе в целях дестабилизации деятельности власти, что негативным образом влияет на состояние защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской федерации и иных лиц.

На основании п.8 ст.6 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» на территории Российской Федерации запрещается продажа или передача патронов к гражданскому оружию лицам, не владеющим на законном основании таким гражданским оружием.

Как следует из п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утверждённых Постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Полагает, что перечисленными выше правовыми нормамив их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с продажей огнестрельного оружия без лицензии.

В соответствии с положениями статей 9,10,15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информацииосуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Поскольку законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, поэтому названную выше информацию, размещённую на Интернет - сайтах, необходимо признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В ходе мониторинга, осуществлённого <дата> с персонального компьютера с возможностью выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в здании Галичской межрайонной прокуратуры, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены Интернет-сайты по адресам: https://agunx.com, https://crazyguns.net, http://spec411.ru.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа граждан к Интернет-страницам, расположенным по данным адресам, необходимо внести эти страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 указанной правовой нормы для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На момент проверки данные указатели страниц в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

По его (административного истца) мнению, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства доступ к указанным сайтам в сети «Интернет» должен быть запрещён, что также предотвратит возникновение уголовной и административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах он (прокурор), действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, просит суд признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://agunx.com, https://crazyguns.net, http://spec411.ru, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Решение просит обратить к немедленному исполнению путём направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения сведений в отношении этих Интернет-сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Воронин Д.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, уточнив, что просит суд признать информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, только информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по адресу: http://spec411.ru,поскольку в ходе мониторинга, осуществлённого <дата>, установлено, что доступ на сайт https://agunx.comограничен по решению Становлянского районного суда <адрес> от <дата> б/н, а доступ на сайт https://crazyguns.netограничен по решению Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от <дата> .....

Административный ответчик по делу не установлен.

Представитель Управления Роскомнадзора по Костромской области, привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился.

И.о. руководителя Управления Роскомнадзора по Костромской области ФИО1 в отзыве от <дата> ..... относительно заявленных Галичским межрайонным прокурором административных исковых требований просил рассмотреть дело без участия представителя Управления. При этом указал, что на момент составления отзыва на Интернет-сайте http://spec411.ru размещена информация о продаже оружия без лицензии. Данный Интернет-сайт в Единый реестр не включён.

Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов. Такие данные могут предоставить регистраторы доменных имен. Информация о лице, предоставляющем услуги по регистрации доменного имени сайта в сети «Интернет», является общедоступной. Если указанные сведения скрыты регистратором домена (настройки приватности), зарегистрированы у иностранного регистратора домена или представленные данные некорректны, необходимо проведение оперативно-розыскных мероприятий. Управление не наделено полномочиями на проведение такого рода мероприятий.

Выслушав прокурора Воронина Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

На основании п.2 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Ч.1 ст.9 названного Федерального закона установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ст.10 этого Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 данного Федерального закона).

В силу ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр) (ч.1 статьи).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 статьи)

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 статьи).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, помимо прочего, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 статьи).

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Как следует из п.3 ст.3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения действий в тех же целях.

Исходя из ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу статей 1-3 Федерального закона «О противодействии терроризму», пунктов 1, 5-7, 10-11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., в Российской Федерации создается система противодействия терроризму, одной из задач которой, является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению актов терроризма, а также предупреждение действий, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера.

Согласно п.8 ст.6 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» на территории Российской Федерации запрещается продажа или передача патронов к гражданскому оружию лицам, не владеющим на законном основании таким гражданским оружием.

В соответствии с п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утверждённых Постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Ст.265.5 КАС РФ гласит, что в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьёй 182 настоящего Кодекса.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Из материалов дела усматривается, что Галичской межрайонной прокуратурой в рамках проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации осуществлён мониторинг сети «Интернет».

В ходе мониторинга, проведённого <дата> с рабочего компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет» в здании Галичской межрайонной прокуратуры, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен Интернет-сайт по адресу: http://spec411.ru, на котором размещена подробная информация для неопределённого круга лиц, связанная с продажей огнестрельного оружия. Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду скриншотами страниц сайта.

Суд установил, что указанный Интернет-сайт находится в открытом доступе, предварительная регистрация пользователей на сайте для получения информации не требуется, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На момент проверки адрес сайта, на котором размещена рассматриваемая информация, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствует.

Суд считает, что названная информация носит противоправный характер, поскольку частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учёта оружия и патронов к нему, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В свою очередь, статьёй 222 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов.

Следует отменить, что огнестрельное оружие используется для совершения террористических актов, посягающих на благополучие человеческой жизни, объекты инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также места массового пребывания людей. Террористы, совершая террористические акты, пытаются повлиять на политику, проводимую правительством, причиняя вред жизни и здоровью конкретных людей или угрожая их жизни.

Таким образом, нахождение в свободном доступе указанной выше информации, нарушает права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, может привести кнарушению публичных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений.

При изложенных обстоятельствах, поскольку на Интернет-сайте по адресу: http://spec411.ru размещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, во исполнение действующего законодательства данная информация должна быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Соответственно, уточнённые административные исковые требования, заявленные Галичским межрайонным прокурором, подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст.3,5,9,10,15,15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», руководствуясь ст.ст.180,265.5 КАС РФ,

решил:

Административный иск Галичского межрайонного прокурора, заявленный в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по адресу:http://spec411.ru, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению путём направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156010, <...>) для включения сведений в отношении Интернет-сайта http://spec411.ruв Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н.Лыткина

Мотивированное решение

изготовлено 01.10.2020

Судья А.Н.Лыткина