Постановление № 5-610/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-610/2020

Дело № 5-610/2020

66RS0049-01-2020-001329-77

Мотивированное
постановление составлено 21 сентября 2020 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2020 года город Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Костенко И.М.,

с участием защитника Подгорнова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кристалл», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 17.10.2017, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Кристалл» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, выразившемся согласно протоколу об административном правонарушении от 07 сентября 2020 года в том, что в 09:10 05 августа 2020 года на объекте магазин «Лоза» ООО «Кристалл», расположенного по адресу: <...>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических правил, а именно: не в полной мере проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, не организован дезинфекционный режим – отсутствует моечная ванна для ополаскивания инвентаря горячей проточной водой, отсутствует водонагреватель, для мытья посуды используются поролоновые губки; в 10:00 05 августа 2020 года на объекте Кулинария «Большая булка» ООО «Кристалл», расположенного по адресу: <...>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических правил, а именно: не в полной мере проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, не организован дезинфекционный режим – для уборки производственных, служебных, вспомогательных помещений не выделен промаркированный инвентарь (ведра для мытья полов, лентяйки).

Тем самым, ООО «Кристалл» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: ст. ст. 1,3,11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление главного государственного врача РФ № 6 от 13 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в последующих редакциях) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

При рассмотрении дела защитник Подгорнов В.А. вину в совершении правонарушения признал частично. Пояснил, что выявленные нарушения санитарных правил имели место, они устранены. Однако, просил переквалифицировать действия на ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку на момент проверки ограничительные меры были сняты, чрезвычайной ситуации не объявлялось. При назначении наказания просил учесть, что ООО «Кристалл» является микропредприятием.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законно предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон № 52-ФЗ), который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 3 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в последующих редакциях) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п. 1 п. 12 Указа работодатели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части соблюдения обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками.

На основании п. 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов РФ поручено взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; ограничению зарубежных командировок; использования аудио и видео селекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности).

В соответствии с п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит, в том числе, из ополаскивания инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С. При этом предусмотрено, что щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут.

Согласно п. 10.6 названных СП для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку.

Судом установлено, что 05 августа 2020 года на объектах магазин «Лоза» и Кулинария «Большая булка» ООО «Кристалл», расположенных по адресам: <...> соответственно, осуществлялась деятельность по торговле в нарушение указанных выше требований.

Несмотря на частичное признание вины, факт совершения ООО «Кристалл» административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств:

протоколом об административном правонарушении от 07 сентября 2020 года, в котором изложено существо правонарушения, составленном с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ (л.д№

актами обследования 05 августа 2020 года помещений, принадлежащих ОО «Кристалл» (л.д№

предписанием о проведении экспертизы от 30 июля 2020 года №

приказом по проведении эпидемиологического расследования от 30 июля 2020 года (л.д. №

выпиской из ЕГРЮЛ и ЕГРСМСП в отношении ООО «Кристалл»» (л.д.№

объяснениями защитника Подгорнова В.А. при рассмотрении дела и представленными им фотоснимками.

Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для вывода о совершении ООО «Режевское предприятие Элтиз» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

При этом, с учетом установленных обстоятельств административного правонарушения и достаточной совокупности доказательств, полагаю возможным уточнить пункт СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5, нарушенный ООО «Кристалл» на объекте Кулинария «Большая булка» и считать, что ООО «Кристалл» нарушен на указанном объекте п. 10.6 названных санитарных правил.

Вопреки доводам защитника, на 05 августа 2020 года режим возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, на территории Свердловской области прекращен не был. Все нормативные акты, нарушение которых вменено ООО «Кристалл» на указанную дату, являлись действующими.

Поскольку нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершено ООО «Кристалл» в период существования угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для населения, правовых оснований для переквалификации действий юридического лица на ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ не имеется.

Приведенные защитником доводы в обоснование частичного признания вины, направлены на защиту, опровергаются представленными административным органом вышеперечисленными доказательствами.

Определяя вид и размер административного наказания, судья учитывает, что смягчающим административную ответственность ООО «Кристалл» является частичное признание вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, предотвращения угрозы жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить ООО «Кристалл» наказание в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 17.10.2017), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 05 суток в помещениях: магазин «Лоза» по адресу <...>, Кулинария «Большая булка» по адресу <...>.

Разъяснить, что судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства привлеченного к ответственности лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Копию постановления вручить ОО «Кристалл» и направить для исполнения в Режевской РОСП УФССП России по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд, вынесший постановление.

Судья И.М. Костенко