Решение № 2А-316/2020 2А-316/2020~М-308/2020 М-308/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-316/2020

ДЕПЕРСОНИФИКАЦИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

административное

дело № 2а-316/2020
24 ноября 2020 г.
г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе:

председательствующего Находкина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Радченко Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего управления Уральского округа войск национальной гвардии РФ <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения Центральной жилищной комиссии управления Уральского округа войск национальной гвардии РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в управлении округа,

установил:

Вознесенский, не соглашаясь с решением Центральной жилищной комиссии управления Уральского округа войск национальной гвардии РФ от 15 сентября 2020 №, которым ему (Вознесенскому) отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обратился в военный суд с административным иском и, с учетом уточнения требования, просил признать оспариваемое решение незаконным, обязав жилищную комиссию повторно рассмотреть вопрос о принятии его составом семьи один человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обосновывая требования, Вознесенский в административном иске указал, что в ноябре 1982 г. его отцу В.1 в период военной службы было предоставлено жилое помещение, в том числе и на него (Вознесенского). Это жилое помещение он (Вознесенский) приватизировал и распорядился им, обменял на другое, и продал.

Далее Вознесенский пишет, что решением жилищной комиссии ему было отказано в принятии на учет нуждающихся, так как он был обеспечен жильем за счет государства, которым распорядился по своему усмотрению, а поэтому утратил возможность его сдать в установленном порядке. Решение жилищной комиссии он (Вознесенский) считает незаконным, так как согласно абзацам 13 и 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» подлежит признанию нуждающимся в жилых помещениях в связи с тем, что ранее был обеспечен жильем в составе семьи военнослужащего, при этом с момента ухудшения своих жилищных условий прошло более пяти лет.

В судебном заседании Вознесенский, подтвердив доводы, изложенные в административном иске, просил удовлетворить его.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании иск Вознесенского не признал, просил отказать в его удовлетворении и, сославшись на п. 11 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пояснил, что Вознесенский в период военной службы будучи офицером приватизировал квартиру в связи с чем был обеспечен жилым помещением, которое не может сдать, а поэтому не может повторно быть обеспеченным жилым помещением.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из административного дела следует, что Вознесенский проходит военную службу с 1 августа 1991 г., в настоящее время в управлении Уральского округа войск национальной гвардии РФ.

При этом в декабре 1993 г. Вознесенский в период обучения в военном училище заключил первый контракт о прохождении военной службы.

В июне 2020 г. Вознесенский обратился с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и принять на учет для обеспечения жилым помещением в г. Екатеринбурге. В заявлении Вознесенский указал, что принимал участие в приватизации жилого помещения и владении жильем в собственности.

Решением Центральной жилищной комиссии управления Уральского округа войск национальной гвардии РФ от 15 сентября 2020 г. № Вознесенскому отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

В решении жилищная комиссия указала, что Вознесенский в составе семьи родителей в 1982 году в период действия ЖК РСФСР был обеспечен жилым помещением муниципального жилищного фонда в г. Озерске, которое было ему передано в единоличную собственность, а в дальнейшем он этим жилым помещением распорядился по своему усмотрению. Так как Вознесенский был обеспечен жилым помещением, относящимся к государственному жилищному фонду, то предоставление ему жилого помещения в порядке Федерального закона «О статусе военнослужащих» может привести к сверхнормативному обеспечению жильем за счет государства.

Вместе с тем, суд считает решение административного ответчика незаконным по следующим основаниям.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы.

Как следует из ордера № и послужного списка, В.1 отцу административного истца, в период прохождения военной службы было предоставлено жилое помещение на состав семьи четыре человека, в том числе и на административного истца, по адресу: <адрес>

Из приватизационного дела следует, что вышеуказанное жилое помещение было приватизировано административным истцом (договор бесплатной передачи в собственность граждан от 6 апреля 1998 г. №) при этом родители Вознесенского дали согласие на приобретение жилья без включения их в число собственников (заявления В.1 и В.2.).

В судебном заседании административный истец пояснил, что отказ в приватизации квартиры была воля отца.

Согласно договору обмена от 9 апреля 1998 г., Вознесенский обменял квартиру по адресу: <адрес> на квартиру по адресу: <адрес>

Из договора купли-продажи от 5 августа 2014 г. следует, что Вознесенский продал квартиру по адресу: <адрес>

Согласно паспорту, Вознесенский зарегистрирован по адресу: <адрес>

Вознесенский в судебном заседании пояснил, что это адрес управления Северо-Западного округа войск национальной гвардии РФ.

Абзацами 13 и 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в редакции, действующей с 13 декабря 2019 г., установлено, что военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом. При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения ст. 53 и ч.8 ст. 57 ЖК РФ.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта РФ период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Анализ вышеуказанных норм материального права, а также установленные по делу обстоятельства, в частности, обеспечение Вознесенского жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего в 1982 году и истечение пятилетнего срока с момента отчуждения принадлежащих ему на праве собственности жилых помещений, участия в приватизации в 1998 году, обмена в 1998 году и продажи в 2014 году суд приходит к выводам о незаконности решения жилищной комиссии об отказе в принятии административного истца на учет, нуждающихся в жилых помещениях.

Довод представителя административного ответчика о том, что Вознесенский в период военной службы будучи офицером приватизировал квартиру в связи с чем был обеспечен жилым помещением, которое не может сдать, а поэтому не может повторно быть обеспечен жилым помещением не свидетельствует, что он (Вознесенский) утратил право быть обеспеченным жильем согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих», поскольку изменения абз. 13 п. 1 ст. 15 названного Закона, вступившие в законную силу 13 декабря 2019 г., гарантируют военнослужащим, ранее обеспеченным жильем от военного ведомства в составе членов семьи военнослужащих или иных граждан быть обеспеченными жилыми помещениями, реализовав такое право самостоятельно.

При этом судом установлено, что Вознесенский такое право в период военной службы не реализовал, так как ранее самостоятельно не получал жилые помещения от военного ведомства.

Поскольку Вознесенский имеет право быть обеспеченным жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», то решение административного ответчика суд признает незаконным и считает обязать последнего повторно рассмотреть вопрос о принятии Вознесенского на учет нуждающихся в жилых помещениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Центральной жилищной комиссии управления Уральского округа войск национальной гвардии РФ от 15 сентября 2020 г. № об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным.

Обязать Центральную жилищную комиссию управления Уральского округа войск национальной гвардии РФ повторно рассмотреть вопрос о нуждаемости ФИО1 в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, то есть с 8 декабря 2020 г.

Председательствующий Ю.В. Находкин

Согласовано «____»_____________ 2020г.